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扶贫攻坚——人大代表再行动
录入时间:2016-5-3 15:18:47     浏览:2063

 

扶贫攻坚——人大代表再行动 
乐至县人大人事代表工委
 
我们在人大代表联系群众,扶贫攻坚——人大代表再行动活动中有以下收获和体会:
一、加强领导,明确目标任务
2015年县人大常委会紧紧围绕全县扶贫开发攻坚的部署和人大代表联系群众工作的要求,为充分调动人大代表参与扶贫攻坚的积极性,大力推进精准扶贫,年初召开党组扩大会和主任会议专题研究人大代表参与扶贫工作,明确目标任务,落实工作责任,制定工作方案。县人大成立了扶贫开发领导小组,常委会主任任组长,副主任任副组长,委室主任和专委为成员。在4月份召开了各乡镇人大主席副主席及全体机关干部参加的动员会,冯忠善副主任主持会议,李民新副主任作动员讲话。要求各乡镇人大主席团和各级人大代表,大力宣传新时期扶贫攻坚政策和《四川省农村扶贫开发条例》,结合岗位职能职责,专业技术特长,本区域贫困村、贫困户特点,在安排工作时,要求“贫困代表带头脱贫,带领贫困群众脱贫”安排各级人大代表采取各种形式,主动投入到扶贫攻坚主战线上去。同时要求县人大常委会和主任会议以及各乡镇人大主席团调整安排好议题,开展视察、调研和执法检查,督促政府及相关部门依法落实扶贫政策,强化扶贫措施,打捆安排项目,整合资源,用好扶贫资金,加强资金监管,跟踪问效项目工程质量,推动扶贫攻坚工作有序开展。会上李主任强调全县驻乐至的省人大代表3名,自选市代表56名,县代表289名,乡镇代表1588名,各代表联系1-3户贫困户,实行动态管理,台账销号,充分利用代表之家、代表联络站这个平台,采取集体座谈、接受咨询、集中接访、定期走访、电话短信联系等方式,了解群众生产生活、脱贫解困情况。同时,将扶贫工作纳入代表履职监督内容和换届连任代表的重要依据。人大机关以委室为单位联系一个贫困村。各乡村人大主席团和县人大常委会各委室在帮扶工作中要强化工作措施,确定示范项目,选准示范对象,制定工作方案,强化项目扶持,致富引领,发挥示范效应。
二、强化宣传,营造良好氛围
去年6月份县人大常委会第31次会议专题调研,视察了全县扶贫开发工作,常委会召开前,请党校的专家对组成人员进行了《四川省农村扶贫开发条例》专题辅导讲课,进一步丰富会前学法的内容和形式。本次常委会议听取和审议了政府工作报告,会前常委会组成人员在主任、副主任的带领下,分成三个小组,利用三天时间,冒着盛夏酷曙,深入到东山、回澜、龙溪、石佛、龙门、孔雀等乡镇和贫困村社进行专题调研和视察,实地了解扶贫开发工作,会议认为,县政府立足县情,创新机制,措施有力,科学有序地推进农村扶贫开发工作,取得了明显成效。但也存在着投入不足,产业支撑不强,后续扶贫压力大等困难和问题,会议提出了审议意见。要求县政府和相关部门进一步加强宣传引导,提高农民群众积极性,进一步加大投入力度,增强专题扶贫资金使用效益,进一步调整产业结构,提升精准扶贫水平,进一步完善后续措施,巩固扶贫脱贫成果。全县各级人大代表积极开展专题调研,通过入户走访,实地查看,民情恳谈等方式,宣传扶贫政策和条例,了解群众疾苦,收集贫困意见建议,积极探索并解决导致贫困、制约脱贫的原因和问题,问需问计于民,为精准扶贫打下坚实的群众基础。
三、代表示范引领,取得明显成效
(一)围绕贫困代表带头脱贫,带领贫困群众脱贫目标,积极开展扶贫帮扶活动
按照县人大的统一安排部署,人大机关和各委室责任人和各乡镇以及各级人大代表认真践行“三严三实”要求,进一步改进作风,深入贫困村和贫困户调研,及时发现和协调解决工作中存在的困难和问题,加强检查督促,推动扶贫开发任务全面落实见效。我们利用人大代表联系群众广泛,在群众中的影响力和号召力的优势,开展“三带头三个一”活动,即:代表带头学习宣传落实党和政府扶贫政策和四川省农村扶贫条例,代表带头参与农房改造、捐资修路、产业结构调整、优势主导产业发展和农业实用技术推广,使代表自己脱贫致富,并带动贫困人口脱贫致富奔小康,代表带头参与各类矛盾纠纷排查、调处、化解,促进农村社会和谐稳定,为六五普法收好官,为七五普法打下良好基础。每一位代表每年至少提出一条脱贫致富、促进经济社会民生事业发展的建设,代表为选民和贫困户办一件好事实事,收集反映一个问题。
据不完全统计,截止2015年底,全县各级人大代表向贫困户捐资捐物20余万元,县人大机关干部30余人向所联系的贫困村贫困户捐资捐物2.1万余元,各级人大代表走村入户,了解收集民情160余条,收集问题600余个,协调解决问题550余个,送去政策信息1200余条次。
(二)狠抓规模建设,巩固蚕业发展基础
2015年养蚕农户2.88万户,发种13.5万张,生产蚕茧4450吨,蚕茧单产33.6公斤,蚕茧产值约1.4亿元,蚕农户均蚕茧收入4860元,全县桑园面积12万亩,桑园综合开发9.5万亩,产值2.6亿元,蚕桑产业农业综合产值达4亿元。培植养蚕大户2000户,新建专用大蚕房150处,新栽桑1600亩,发种量居全省第三,全市第一,涌现出了童家镇人大代表养蚕大户罗成吉,去年养蚕69张,产茧2485公斤,茧款收入6.9万元,共育小蚕150张,蚕桑业收入8万多元。东山镇人大代表梁能文,去年养蚕51张,收入5.2万元。龙溪乡乡代表蒋学文,养蚕48张,收入4.7万元。这些人大代表不仅自己成为养大户,还带动周边、邻里的群众发展蚕桑产业,帮助他们共育小蚕,传授指导养蚕技术,从而使养蚕户提高养蚕水平,增产增收。这些养殖大户大力推广和开发蚕桑产业综合利用,拓展蚕桑产业链条,提升蚕桑产业整体效益和综合实力,主要在桑园下种植中药材(沙参、桔梗1万亩),种植蔬菜、土豆、魔芋5万亩,桑枝食用菌1000亩,养殖鸡鸭鹅50万只,同时还生产、桑叶粉、桑叶饲料、桑枝中药饮片、桑葚酒、饮料、桑园旅游等项目。栽桑养蚕和蚕业综合开发利用,使贫困村贫困户家庭和贫困人口找到了一条增收脱贫致富的好路子、好项目。
(三)有了一批带动农户增收的农业产业化龙头企业,贫困人口大幅度减少。2015年末,全县贫困村已由87个减少到75个,贫困人口由6.14万人减少到4.99万人,贫困发生率从12.5%下降到7%。
龙门乡县人大代表欧中政,金鼓村乡人大代表邱家富等为了群众脱贫致富完成扶贫村开发任务,千方百计引进业主开发建设“四川圣美园现代畜牧业科技示范园”。园区位于龙门乡,涉及农科村、金鼓村(扶贫村、常务副省长王宁联系村)、石朝门等5个村,占地1万余亩,计划投资4亿元。现已引进了四川圣美园农牧、大自然农牧、锦鸿农牧等企业入驻该园。已建成现代化种猪场、种羊场、梅花鹿养殖场和白鹤家禽育雏中心。种猪场设计存栏母猪2000头,现存栏优质种猪1200头,年产优质商品猪2.6万头。种猪场与正大集团合作,引进先进集成技术和管理经验,实行一站式管理,每生产一头仔猪圣美园公司保底获利105元;园区梅花鹿养殖场,建立养殖基地,与农户合作,公司出种鹿,农户寄养鹿子,实现农户户均增收2000余元。园区黑山羊种羊场存栏2000只,年出栏优质黑山羊6000余只,推行“公司+农户”模式,每年带动120户农户种草养羊。园区白鹤家禽育雏中心建在金鼓村,建筑面积6000余平方米,每年育雏能力达200万羽,组建专业合作社,发展社员200余户,养殖规模3000只以上,户均增收3000元以上。2015年推行“公司+基地+农户”的养殖模式,发展优质肉鸡养殖,带动扶持周边村贫困户150户发展林下肉鸡养殖,已提供优质肉鸡鸡苗4700余只,户均存栏30只以上,中心全面负责养殖户的“鸡苗、饲料、药品、技术、销售”等服务,可实现贫困户户均增收2000元以上。
市人大代表陈菊红,创建大自然农牧有限公司,从事黑山羊种羊繁育推广的养殖,位于龙门乡,占地400余亩,圈舍面积近2万平方米,存栏黑山羊1500余只,公司坚持“公司+农户”的发展模式,按照“五统一”模式,即“统一羊、统一饲料、统一养殖技术、统一防疫、统一收购销售”,推行“寄养联养”、“入股分红”、“二次返利”等利益联结机制。每年新发展基地农户200户,实现每户新增养羊收益2万元以上。
(四)产村相融,建设幸福美丽新村
市、县、乡人大代表孔雀乡党委书记李大勤,在扶贫开发工作中招商引资引进业主,在孔雀乡建成四川省川中丘陵区现代林业科技示范园,规划面积3万亩,计划总投资3.6亿元,其中核心科技示范园6300亩,产业基地示范区2.37万亩。现已完成土地整理2000余亩,土地流转率达95%以上,建成了特色经果林、珍稀用材林、种苗花卉、生态旅游示范片,建居民聚居点3个,新农村综合体1个,新建文化广场5处,建成园区5米宽主干道12公里,7米宽迎宾路200米,碎石机耕道20公里,河道改造、绿化1公里,新建湿地公园100亩,已栽种植银杏、加拿利海枣、桢楠、蒲葵、日本樱花、美国枫香、垂丝海棠等珍稀林木20万株,栽植核桃、榛子、食用牡丹、油橄榄等特色经果林100万株。播种优质种苗600万株。现已实现年产值3000万元,新增利税300万元,项目区农民增收500万元。“五彩林乡”生态旅游全面启动。项目区农民的土地流转每亩收益600斤稻谷,同时还去园区打工,每月可收入1300-2000元,群众从园区建设中得到了更多实惠。群众收入增加了,住房改善了,出行方便了,环境优美了,民风纯朴了,老百姓从传统农民变为了现代产业工人。
四、扶贫开发工作存在的主要问题
1.贫困人口数量多,贫困面大。
2.贫困农户观念落后,缺乏信心。
3.贫困村农业产业结构单一,农民增收渠道狭窄。
4.扶贫投入严重不足,贫困群众生产生活条件仍然较差。
5.部份人大代表认识上有误区,行劝上有差距。
五、几点建议
1.健全组织领导机制,落实目标责任。
2.建立多渠道扶贫投入机制,破解贫困村资金紧缺瓶颈。
3.建立宣传引导社会动员机制,突出群众主体地位。
4.落实代表帮扶机制,实施联动帮扶。
5.强化法治保障,加强督促指导。

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