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关于乐至县粮食生产情况的调研报告
录入时间:2017-2-14 11:50:55     浏览:1090

 

关于乐至县粮食生产情况的调研报告
 
根据县人大常委会2016年工作安排,在分管领导的带领下,县人大农工委会同县农业局对全县粮食生产情况进行了专题调研。现将我县粮食生产情况及工作建议汇报如下。
一、乐至粮食生产现状
县委、政府高度重视粮食生产,深入贯彻中央、省市农业农村工作会议精神,以稳粮增收为核心,狠抓粮食播栽面积稳定,不断提升粮食现代化生产水平,确保了粮食总量的持续增加,保障了粮食安全。全县人均粮食占有量稳步提高,粮食生产的稳定有力的促进了乐至农业持续发展,为全面落实县委、县政府三基地一强县发展战略,建设川中生态型经济强县奠定了坚实基础。
(一)粮食产量持续增加。从我县粮食生产总体情况来看,呈现粮食播种面积逐年下降,单产量总产量持续增加的态势。2006年全县耕地面积66.36万亩,粮食播种面积145.61万亩,总产28.45万吨,平均亩产195.38公斤,人均粮食328.5公斤。随着新品种、新技术、新模式和新机制的推广应用,我县粮食单产得到显著提升,粮食总量、人均占有粮食量也逐年增加。截止2016年,全县粮食播种面积121.73万亩,较2006年减少23.88万亩,减13.63%;粮食总产量36.85吨,较2006年增加8.4万吨,增29.53%;平均亩产302.72公斤,较2006年增加107.34公斤,增54.94%2016年人均粮食占有量428.6公斤,较2006年增加100.1公斤,增30.5%。乐至县从2006年至2016年粮食总产实现了十一年增,为乐至社会稳定、经济发展、粮食安全和畜牧业发展作出了巨大贡献。
2006 — 2015年乐至县粮食生产统计表
 单位:人、亩、吨、公斤
项目
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
人口
86.61
86.77
86.27
87.49
85.83
86.06
86.19
85.74
85.41
83.76
 
耕地
66.36
66.92
66.95
66.84
66.18
65.78
65.80
65.85
65.86
65.80
66.36
粮食总量
28.45
28.47
30.64
31.09
31.84
32.61
32.89
35.59
35.9
35.90
36.85
人均粮食
328.5
328.1
355.2
355.4
371.0
378.9
381.6
415.1
420.3
428.6
 
粮食播种面积
145.61
132.83
132.99
130.34
130.92
129.99
130.38
131.89
126.01
125.76
121.73
(二)技术推广成绩斐然。以推进“四新”(新品种、新技术、新模式、新机制)示范和“六良”(良种、良法、良制、良壤、良灌、良机)配套为重点,充分发挥科学技术对农业生产的重要作用,通过大力推广水稻旱育秧、玉米增密种植、“麦玉豆”模式、机收机播等,促进粮食增产增收。
1.杂交水稻、杂交玉米增产贡献率大。2006年至2016年全县累计推广杂交水稻和杂交玉米550余万亩,普及率90%以上,应用杂交水稻和杂交玉米种子870万公斤以上。
1水稻平均亩产量和总产量逐年递增。一是水稻平均亩产量。2006年、2011年和2016年水稻平均亩产量分别是407.9公斤、452.8公斤和500.6公斤,2011年和2016年水稻平均亩产量分别较2006年增11.01%22.73%;二是水稻总产量。2006年、2011年和2016年水稻总产量分别是9.45万吨、11.57万吨和12.61万吨,2011年和2016年水稻总产量分别较2006年增22.43%33.44%
2)玉米平均亩产量和总产量逐年递增。一是玉米平均亩产量。2006年、2011年和2016年玉米平均亩产量分别是250.9公斤、311.8公斤和389.2公斤,2011年和2016年玉米平均亩产量分别较2006年增24.27%55.12%;二是玉米总产量。2006年、2011年和2016年玉米总产量分别是6.95万吨、10.11万吨和12.08万吨,2011年和2016年玉米总产量分别较2006年增45.47%73.81%
2.大豆生产发展迅速。积极推广麦玉豆种植模式,该成果获资阳市科技进步二等奖和乐至县科技进步二等奖。该模式是适应农业结构调整、增加种植效益、减轻劳动强度的一种旱地新型种植模式,它不是简单的将红苕改种大豆,而是涉及品种、播期、密度等技术综合配套的全新模式,是集免耕、秸秆覆盖技术于一体的省工节本栽培技术,具有劳动强度低、抗旱力强、效益好等优点。随着小麦面积锐减,/套作模式稳步发展。2006年至2016年累计推广大豆面积205.15万亩,总产大豆22万吨。一是大豆平均亩产量。2006年、2011年和2016年大豆平均亩产量分别是27.33公斤、95.93公斤和136.35公斤;2011年和2016年大豆平均亩产量分别较2006年增产251.00%398.90%;二是大豆总产量。2006年、2011年和2016年总产量分别是0.31万吨、1.68万吨和2.48万吨,2011年和2016年分别较2006年总产量增45.47%73.81%
3.推广测土配方施肥技术增效显著。2008年至2015年共计实施测土配方施肥项目8年,累计完成测土配方施肥技术推广面积617.55万亩,采取土样6050个,取得土壤数据36300个。通过测土配方施肥项目,亩平减少合理施肥(纯量)1.2公斤,平均亩增产15公斤左右,8年累计节本增效2.8亿元。
4.加快推广秸秆综合利用技术。2015年全县作物秸秆产生量为59.63万吨,其中沤肥返还土壤和直接还田用量5.53万吨,占10%。作为柴火和猪、牛、羊、兔等饲料用量47.6万吨,占80%。秸秆焚烧量4.44万吨,占7%
(三)新型经营主体稳步发展
1.规范农村土地流转。逐步建立健全农村土地流转激励机制,引导土地向新型农业经营主体流转。
2.力培育新型农业经营主体。在稳定家庭承包经营的基础上,逐步形成专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干,其它组织形式为补充的新型农业经营体系。引导开展粮食适度规模经营,加大对种粮大户、农机大户的扶持力度,加快粮食生产社会化服务能力建设,促进粮食生产稳定发展。
1)家庭农场。全县申报登记家庭农场650户。其中粮油种植55户、种养结合16户。 
2)粮食种植大户。2015年宝林、东山等16个乡镇培育种粮大户137户,经营耕地面积8854.1亩,其中承包耕地面积496.9亩,占5.6%租种耕地面积8357.2亩,占94.4%。补贴资金万元。
3)粮油专业合作社。农民专业合作社321户,其中农机服务业27户、粮油种植业11户。
(四)基础设施建设不断加强。农业、财政、水利三个部门从2006年至2015年全县通过标准粮田改造等项目,改造良田面积18.63万亩,占全县耕地面积的28.31%
2006 - 2015年农业、财政、水利等部门标准粮田改造统计表

年份
改造面积(万亩)
2006
0.65
2008
3.5
2008-2009
6.1
2011
1.5
2012
2.18
2013
1.8
2014
1.5
2015
1.4
合计
18.63

(五)机械化水平不断提升
1.农机化强劲发展,综合机械化水平明显提高。农机化水平提升。经过几年的农机化建设,大幅度提升我县农机化率,降低生产成本提高生产效率。 “十二五期间,我县农机总功率累计达33.9万千瓦;农机具购置额达3000万元,农机装备原值增至0.9亿元。大中型拖拉机、联合收割机等机具持续增加并更新换代;微耕机等小型耕整机具在前几年全面推行以机代牛后仍有一定的增量;手扶拖拉机增量持续减弱;初加工类的粮食烘干装备有显著增加,农机具整体结构持续优化。截至20159月底,对比十一五期末的主要机具构成情况:大中型拖拉机从无到有,增加28/套;水稻插秧机由12/套增加到188/套,增幅14.8倍;播种机由16/套增加到200/套,增幅11.5倍;联合收割机由39/套增加到412/套,增幅9.5倍。至十二五期末,播、收环节的机械还将有显著的增量。
2.饲草种植面积增加,发展种养循环经济提升
2011年和2016年青饲料种植面积分别较2006年增加11.15万亩和7.3万亩,分别增30倍和20倍。通过种植业为养殖业提供绿色饲料原料和消纳粪污,促进种养业融合,加快种养业健康发展。
二、存在的问题
(一)粮食播种面积逐年递减。2006年至2016年全县粮食作物种植面积减少23.88万亩,减13.63%2006年至2016年全县粮食作物种植面积减少19.85万亩。其中小麦面积2011年、2016年分别是26.5万亩和18万亩,较2006年小麦面积31.19万亩减少4.69万亩和13.19万亩,减15.04%42.29%。小麦面积锐减已成不争的事实。
            小麦面积减少统计表

 
小麦面积
(万亩)
2006年减少面积(万亩)
2006年减少(%
 
2006
31.19
——
——
经省衔接
统计数据
2011
26.5
4.69
15.04%
2016
18
13.19
42.29

(二)工程建设与粮食争地现象突显。2006年至2015年各项目挤占粮食耕地面积18.16万亩,占全县耕地面积的27.6%。一是政策性因素。乡镇和县城扩张占耕地面积0.43万亩。二是项目建设占地0.78万亩。其中高速公路建设占耕地面积0.57万亩;毗河工程占耕地面积0.205万亩;乡村公路占万亩;其它建设用地0.005亩。三是结构调整占地33.43万亩,其中2016年稻田改养鱼占耕地面积0.9万亩;蔬菜占耕地面积9.02万亩(全县蔬菜播栽面积25.5万亩,其中莲藕栽植面积2.46万亩,榨菜和辣椒减5万亩,其余的蔬菜按复种指数2计算)。果树计划面积7.03万亩。
(三)农村劳动力弱化现象日趋加重。据农经局统计:2011年全县劳动力37.85万人,其中从事农业生产的劳动力14.79万人,占农村劳动力的39.08%2015年全县劳动力39.77万人,其中从事农业生产的劳动力14.96万人,占农村劳动力的37.62%。现在农村从事农业生产的劳动力主要是妇弱和老年人。
三、措施及建议
(一)统一思想,提高认识。乐至县地处成渝经济带,随着成安渝高速公路的建成,乐至到成都的公路由过去的138公里,缩短为70多公里,成为成都的后花园,我们要紧紧围绕“三基地一强县”战略,加快建设成渝经济区优质农产品生产配送基地突出农村改革、农业增效、农民增收,大力实施“6511”工程,立足优势对接成渝,积极发展城郊经济,推进农村一、二、三产业融合发展。坚持优势优先、突出特色、差异发展,以建设三大基地为载体和抓手,增强综合实力,在全省35个农产品主产区县中进位争先,力争建成全省类区经济强县。要瞄准成都这个巨大的市场,充分利用乐至的自然优势,加快建设优质无公害农产品基地,大力发展无公害优质大米、优质紫薯、优质鲜食玉米、优质蔬菜、优质水果、优质花生等特色农业,并依托产业发展观光农业,增加农产品附加值。
(二)强化领导,明确责任。按照县政府粮食生产工作的总体部署和要求,全县上下要不断强化领导,明确分工,落实责任。一是建立以县长为组长的粮食生产领导小组,并定期召开粮食生产工作会议,研究生产工作形势,部署任务,明确责任,细化措施,把粮食生产工作和业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。二是签订粮食安全生产目标管理责任书。并督促抓好层层分解和落实。通过落实一把手负总责、分管领导具体抓、部门负责人跟踪抓的工作机制。三是固守土地安全红线。各级部门要有危机意识,不要肆意侵吞沃土粮田,固守住土地安全红线,才能打好粮食安全的胜仗,确保人人有饭吃。四是抑制耕地撂荒。五是建立粮食生产目标考核体系,认真落实粮食安全生产一票否决制度,并将粮食安全生产工作纳入年终综合考评。
(三)培养适度规模经营主体,提高粮食生产能力。乐至县地处川中丘陵区,生产水平落后,农业人口众多,人均土地面积少,劳动贡献率低是川中丘陵区农业生产面临的客观状况。随着改革的深化,我国现行的农业生产经营方式已经越来越不能适应现代化、国际化农业发展的需要。因此,在稳定以家庭承包经营为主的基础上,规范土地流转方式,创新适度规模经营模式,培育壮大适度规模经营主体,形成专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等多种经营主体,才能促进农业生产稳定发展,增强竞争力。

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