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乐至县人民检察院工作报告
录入时间:2017-8-14 12:24:16     浏览:1091

 

乐至县人民检察院工作报告
2017811在乐至县第十六届人民代表大会第次会议上
乐至县人民检察院检察长 
 
各位代表:
我代表乐至县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位列席会议的同志提出意见。                   
2016年以来,我院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政府的支持和县政协的民主监督下,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持稳中求进工作总基调,围绕乐至经济发展大局,积极履行检察职能,深入推进平安、法治乐至建设,切实加强队伍建设和自身监督,稳步推进司法责任制改革,各项工作取得新进展。
一、围绕维护社会和谐稳定,提供坚强司法保障
注重司法办案与服务民生有机结合,强化使命意识,为保障幸福乐至建设增添新举措。
依法打击各类刑事犯罪。围绕提升人民群众安全感,依法严惩各类刑事犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人213人,提起公诉475人。其中,批准逮捕故意杀人、绑架等严重暴力犯罪48人,提起公诉2735人,批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵犯财产犯罪5473人,提起公诉90128人,批准逮捕各类毒品犯罪5058人,提起公诉5965人。对重大敏感案件坚持提前介入、快捕快诉,增强打击震慑效应,对于舆论较为关注的留守女童遭受性侵一案,通过提前介入引导侦查,严格规范取证,准确把握定罪标准,最大限度避免被害人受二次伤害。加强对弱势群体的特殊保护,对生活确有困难的被害人或其近亲属提供国家司法救助10人,发放救助金近7万元。
积极参与社会治理创新。以打造“服务大局型、监督实效型、犯罪预防型”乡镇检察室为载体,强化基层监督与服务。依托乡镇检察室,积极参与社会治理,化解矛盾纠纷,为群众解决实际困难,检察室工作被《检察日报》地方视窗专版以“延伸监督触角让检察更贴近群众”为题予以专题报道。强化乡镇检察室与辖区司法所监督配合,促进社区矫正监督规范化、实质化、常态化。稳妥推进涉检信访工作改革,完善多元化纠纷化解机制,建成三级远程视频接访系统,依法妥善处理群众信访64件次,受理举报线索16件,审查复查刑事申诉6件。加强涉罪未成年人与预防帮教社会化体系建设,在乐至县高级职业中学建成未成年人观护帮教基地,“行使行政执法监督权推动净化未成年人成长环境”被评为全省未检工作“五大典型创新事例”。深入开展“防治校园欺凌护航未成年人成长”检察开放日活动,拍摄全市检察机关首部校园暴力题材微电影《守护校园的蓝天》。扎实推进“法律七进”,结合办案,开展禁毒、防范打击非法集资等主题宣传活动5次,进一步增强全民守法意识。
主动回应代表群众关切。以人民群众的诉求为出发点和着力点,主动回应社会关注的热点和群众的期盼。针对人大代表提出的加强检察职能宣传、强化职务犯罪预防及未成年人保护等16项意见建议逐一整改落实,为解决人大代表提出的未成年吸毒人员社区戒毒难题,积极与相关部门建立协调配合机制,草拟《关于建立未成年吸毒人员社区戒毒矫治联动机制的实施意见(试行)》。提前介入侦查,强化证据审查,依法提起公诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪67人。加强绿水青山守护,持续开展破坏环境资源犯罪专项监督活动,与法院、公安、环保等机关和部门共同强化环保联动执法司法,提起公诉滥伐林木罪610人,严查涉林渎职犯罪4人,加强派驻乡镇检察室与林业站对接,同步开展犯罪预防工作。保障人民群众“舌尖上的安全”,不断完善深化“两法衔接”机制,持续开展食品药品安全行政执法专项检察监督,建议移送涉嫌生产有毒有害食品案件1
二、围绕全面从严治党,依法惩防职务犯罪
注重惩防职务犯罪与加强同步预防有机结合,强化职责担当,顺应人民群众对风清气正的新期盼。
突出查办大案要案。认真贯彻落实上级反腐败工作部署,积极应对贪污贿赂犯罪定罪量刑标准带来的新要求,坚持办案数量、质量、安全有机统一,共立案侦查职务犯罪3244人,其中贪污贿赂犯罪2636人,渎职侵权犯罪68人。明确办案重点,针对农村风貌整治、通村水泥路建设、乡镇客运中心站建设、城乡建设用地增减挂钩项目、征地拆迁与补偿项目等“小专项”,查办该领域职务犯罪案件2230人,涉及科级领导干部6人。积极参与市检察院抽调集中办案,先后参加了省公安厅食药处冯伟案、资阳市“6.9专案”的办理。加强对办案过程的监督,严格执行全程同步录音录像制度,依法适用拘留、逮捕等强制措施,慎重扣押涉案款物,切实保障犯罪嫌疑人合法权益。
积极推进源头预防。坚持侦防一体,结合办案开展个案预防,积极探索建立预防卷宗工作制度,同步开展犯罪分析10次、预防调查21次,发出检察建议3份,督促涉案单位建章立制;深入开展类案研究,形成专题预防报告,主动向县委、县人大常委会汇报预防工作,提交的《乐至县城乡建设用地增减挂钩项目职务犯罪预防调查报告》分别受到市、县两级主要领导肯定并批示借力“庭审式”预防,加强与纪委、法院联系,探索预防职能延伸新路径。开展集中整治和加强扶贫领域职务犯罪预防专项工作,与相关职能部门共建预防机制,促进扶贫项目、政策、资金精准落实;积极开展预防宣传,先后到党校、人社、财政、地税、天池镇等部门和乡镇开展警示教育宣讲16,开展典型案例剖析,为扶贫村第一书记培训班学员开展法制专题讲座结合本院办理的职务犯罪案件编制了《预防职务犯罪宣传教育手册》向村(社区)“两委”主要负责人、乡镇和县直部门中层以上干部发送3500。继续推行127行贿犯罪档案查询模式,提供行贿犯罪档案查询147次。
三、围绕维护司法公正,强化诉讼监督
坚持严格监督、规范监督,强化法治担当,推动公正司法、严格执法有新成效。
强化刑事诉讼活动监督。强化立案和侦查活动监督。监督侦查机关立案1011人,监督撤案1616人;对不构成犯罪或证据不足的,决定不批准逮捕38人、不起诉11人;对需要追究刑事责任而未追究的追捕6人、追诉48人;监督纠正侦查活动违法53件。加强刑事审判监督。向法院提出抗诉57人,书面纠正刑事审判活动违法7件。加强刑事执行监督。纠正监管场所刑罚执行和监管活动违法29件,纠正监外执行交付执行活动、缓刑考验期计算错误和执行活动违法37件,纠正暂予监外执行程序违法1件;加强对公安派出所剥夺政治权利执行活动的检察,监督纠正剥夺政治权利执行活动违法4件;积极开展强制医疗执行检察,对3件强制医疗案件的执行情况进行了全面检察。
强化民事行政诉讼监督。深入开展“基层民事行政检察工作推进年”活动,强化民事行政检察工作基础,补齐工作短板,推动民事行政监督协调发展。办理生效裁判结果监督案件8件,对确有错误的民事和行政生效裁判,发出再审检察建议4件;强化对民事行政审判活动违法情形监督,办理审判过程中违法行为监督案件8件;办理执行监督案件7件;积极开展行政执法工作监督,办理督促履行职责案件8件,督促起诉案件2件。
强化司法权益保障。对无社会危险性的犯罪嫌疑人,不批准逮捕59人,对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的,不起诉30人。深入开展羁押必要性审查,对不需要继续羁押的12名犯罪嫌疑人建议变更强制措施并被采纳。监督指定居所监视居住执行3件。深化未成年人检察保护,决定附条件不起诉2人,封存犯罪记录19人,开展社会调查19人次,深入开展久押不决专项清理活动。依法保障律师执业权利,对辩护人在侦查阶段提出会见职务犯罪嫌疑人申请的,侦查终结前均依法安排会见。
四、围绕提升司法公信,严格规范检察权行使
注重司法规范化建设与深化检察改革有机结合,强化监督制约,司法公信力建设迈上新台阶。
稳步推进检察改革。全面推动和落实司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制、推动省以下检察院人财物统一管理四项司法体制改革。经过个人申报、资格审查、考试考核、党组研究、上级审定等程序,将78名政法干警确定为员额检察官30名、司法辅助人员35名、司法行政人员13名,入额检察官及院领导全部调整到办案一线,充分整合人才资源。实行检察权运行新机制,制定《乐至县人民检察院办案组织设置实施细则(试行)》《乐至县人民检察院案件分配细则(试行)》,设立独任检察官20人,办案组3个,确立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办机制,保障检察权科学有效行使。探索开展大部制改革,将原16个内设机构和3个派驻乡镇检察室,整合为一局(即职务犯罪侦查局)、一室(即监察室)、六部(即案件管理部、公诉部、侦查监督部、诉讼监督部、业务保障部、综合部)共8个内设机构。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革,完善办案机制,规范办案程序。正确把握审查逮捕、审查起诉标准,加强审前把关和审前分流。进一步明确非法证据排除的程序和标准,健全冤假错案防范纠正机制。提升出庭支持公诉能力,扎实推进“四类人员”出庭作证,有效促进庭审实质化。
更加注重自身监督制约。积极构建与新的检察权运行机制相匹配的内部监督制约体系,制定《刑事诉讼涉案财物管理工作细则(试行)》等七项制度,推进全国检察机关统一业务应用系统、案件信息公开系统、电子卷宗系统、统计系统的深度应用,扎实开展常态化案件流程监控,全面推行案件质量评查工作,将逐案评查与重点督查相结合,实现案件办理全程留痕、动态监控、实时反馈。突出加强对职务犯罪侦查工作的监督,就指定居所监视居住、涉案财物管理、律师权益保障等开展专项检查,杜绝损害当事人合法权益的行为发生。
主动接受人大监督和社会监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。切实贯彻人大及其常委会的各项决议、决定,向县人大常委会专题报告了职务犯罪查办和预防工作情况。不断完善与人大代表联系制度,院领导班子成员分别联系一个代表团,实现代表联系全覆盖。通过召开联系会议、走访人大代表、主动邀请视察检察工作等方式听取意见建议,逐条落实整改措施。邀请60余名人大代表、政协委员、社区代表参加检察开放日活动,向政协通报工作3次。深化检务公开,注重加强与人民群众的沟通互动。邀请人民监督员、特约检察员参与案件评议、执法检查、控申接访、旁听讯问、旁听庭审等活动22次,召开新闻通气会2次,开展“检察开放日”活动3;加强官方网站和“两微一端”的深度应用,及时准确权威地向社会发布重要信息,发布官方微信120余条、官方微博680余条,在人民检察院案件信息公开网上公开案件程序性信息1165条、重要案件信息101条,终结性法律文书303份。
五、围绕提升司法办案水平,强化自身建设
坚持不懈抓队伍、促发展,强化责任意识,队伍建设呈现新面貌。
坚持把思想政治建设摆在首要位置。始终把思想政治建设摆在首位,切实增强检察人员“四个意识”。认真开展“两学一做”学习教育,坚持问题导向,抓住“关键少数”,聚焦“四风”突出问题,党组带头、上下联动、立查立改。通过开展专题辅导、中心发言、深入研讨等方式,坚持政治理论学习,提升政治素养。深入开展检察职业道德和检察职业良知教育,举行入额检察官宣誓等活动,培育先进典型,用身边人、身边事教育和引导检察人员对标榜样,争先创优,提升自我,永葆本色。
坚持把提升素质能力作为重要任务。按照上级检察院对干警教育培训的要求,制定《检察人员教育培训规划》,完善各类人才库,研究确定“5+1+1”的培训模式,细化检察人才教育培训安排,并认真组织实施。针对侦监、公诉队伍中35岁以下年轻干警较多的情况,积极开展“传帮带”,由1名检察官带领12名辅助人员办案,再由1名经验丰富的老检察官指导办案,并采取“一对一”的方式强化法律文书制作、案件请示报告写作的培训等,促进年轻干警成长。共组织干警参加省市检察院各类业务培训、网络培训、岗位练兵等500余人次,在市级以上业务竞赛中获奖43人次。新提拔中层正职干部5名,有12名干警晋升了法律职务。
坚持把全面从严治检牢牢抓在手中。严格落实“两个责任”。自觉把全面从严治党、全面从严治检要求贯彻落实到检察工作各个方面,始终对检察人员违纪违法保持“零容忍”。强化“一岗双责”,切实把带队伍的责任落实到各级领导干部。从严执行“八项规定”,“三公”经费支出持续下降。认真排查检察权运行过程中可能存在的廉政风险点,梳理单位风险点5个,部门、岗位(个人)风险点49个,并统一整理建档,保障检察权规范行使。狠抓纪律禁令的贯彻执行,重点对工作秩序、会风会纪、公务用车、八小时以外开展检务督察,真正让铁规发力、禁令生威。
各位代表,2016年,我院荣获第六届全国先进基层检察院,这项荣誉的获得是县委的坚强领导,县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协及社会各界关心支持的结果,离不开各位代表的帮助、理解和支持。在此,我谨代表县人民检察院向各位代表和社会各界表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到了工作中存在的不足和问题:一是少数检察人员的司法理念和司法能力还不能完全适应经济社会发展形势的变化,复合型人才匮乏,打造过硬检察队伍仍需不懈努力;二是检察职能的发挥与人民群众日益增长的司法需求存在较大差距,对法律赋予的新职能履行还不够充分,检察业务工作发展不平衡问题仍然存在;三是检察工作的科技含量有待进一步提升,全员信息化应用能力不足,专业技术人才匮乏,信息化对检察工作的助推作用发挥不够充分。对此,我们将坚持问题导向,采取更加有力措施,认真加以解决。
各位代表,2017年是承上启下、继往开来之年,做好今年的检察工作,意义重大,同时今年也是全面深化司法体制改革的决战之年。面对新形势新要求新挑战,2017年下半年我院检察工作总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,践行三个强化总要求,以争创“全国模范检察院”为目标,以司法办案为中心,以深化司法改革为动力,忠实履行宪法法律赋予的职责,切实维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,为推进“三基地一强县”建设、加快建成全面小康美丽乐至怡然帅乡提供有力司法保障。为此需做好以下工作:
一是积极主动服务经济社会发展。紧紧围绕“成资一体化”“三基地一强县”建设目标,主动融入大局,找准检察服务的切入点和落脚点,坚持以新理念引领新发展,不断健全完善服务经济发展的措施和办法。紧紧围绕影响经济社会发展的重点领域,认真做好风险防控、矛盾化解工作。坚持主动作为、精准发力,依法打击涉众型经济犯罪和侵犯知识产权的犯罪,依法平等保护各类市场主体合法权益。坚决查办重点人群、重点领域和重点环节职务犯罪,深入开展生态环保、工程建设、惠农扶贫等领域专项预防,切实保障经济发展。
二是更加有力维护社会和谐稳定。主动融入维护稳定总体格局,严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、危害食品药品安全犯罪、“黄赌毒”犯罪,保障社会安定有序和人民生命财产安全。增强打击网络犯罪合力,构建维护网络安全新格局。推进未成年人检察工作专业化规范化社会化建设,加强法律七进,充分运用检察门户网站、两微一端、案件信息公开网,增强法治教育实效,提升社会治理法治化水平。
三是进一步提升法律监督水平。建立完善以侦查监督、公诉、刑罚执行监督等为主要内容的刑事检察工作机制。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度,坚决纠防冤假错案。优化司法资源配置,推进繁简分流、难易分流,综合运用简易程序、轻微刑事案件快速办理机制,促进司法公正。进一步加强和改进民事行政检察工作,以检察机关提起公益诉讼法律制度的建立为契机,加大办案力度,督促行政机关认真履职,促进生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护以及国有土地使用权出让等领域问题的有效解决,不断提升监督办案质效。完善集举报、纠错、赔偿、救助于一体的控告申诉检察工作机制,提升化解矛盾纠纷能力,努力让人民群众对公平正义有更多获得感。
四是坚定不移深化检察体制改革。进一步落实司法责任制,完善检察权运行机制,使进入员额内的检察官真正担负其办案责任。坚持依法、合理放权和加强领导相统一,突出检察官的执法办案主体地位,建立权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的办案组织模式。全面汇聚改革正能量,努力让改革成果转化为推动检察工作科学发展的内生动力。
五是深入推进从严依规治检。落实全面从严治党新要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,进一步落实和完善党内政治生活各项制度。牢固树立“四个意识”,坚定理想信念,确保检察权依纪依法依规行使。深入推进检察队伍专业化建设,积极探索与专业化要求相适应的教育培训和管理模式,不断提升公正司法的能力和水平。深入推进“两个责任”落实,强化从严治检监督执纪问责,建设忠诚、干净、担当的检察队伍。
各位代表,2017年下半年,我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下,更加自觉地接受人大、政协及社会各界的监督,认真贯彻落实本次会议精神,以永无止境的追求和再谋新篇的担当,撸起袖子加油干,坚定不移推进“三基地一强县”建设,加快实现全面小康美丽乐至怡然帅乡奋斗目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


附:
 
有关用语说明
 
两抢一盗:指抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。
社区戒毒:指吸毒成瘾人员在社区的牵头、监管下,整合家庭、社区、公安以及卫生、民政等力量和资源,使吸毒人员在社区里实现戒毒。
行贿犯罪档案查询:指检察机关为了预防贿赂犯罪,促进社会信用体系建设,运用计算机技术对行贿犯罪信息进行分类录入、存储,并向社会提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位或个人,由行业主管(监管)部门作出相应处置,如限制或禁止市场准入、降低资质等级等。
两法衔接:指检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。
羁押必要性审查:指检察机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。
社区矫正:社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式。是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》,并于201231日施行。
强制医疗:指国家为避免公共危机,通过对患者疾病的治疗,以治愈疾病,防止疾病传播、维护公众健康利益,具有强制性、非自愿性、公益性的特点,报告提及的强制医疗仅指对精神病人的强制医疗。《中华人民共和国刑事诉讼法》第284条规:实施暴力行为,危害公共安全或者严重危害公民人身安全,经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人,有继续危害社会可能的,可以予以强制医疗。强制医疗的决定机关为人民法院,执行机关为公安机关。
四类人员:指刑事案件证人、侦查人员、鉴定人员和具有专门知识的人。
检务督察:指检察机关检务督察部门依照法律和相关规定对检察人员履行职责、行使职权、遵章守纪、检风检容等方面进行的监督检查和督促落实。
检务公开:指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和个人隐私等有关活动和事项。
 两微一端指官方微博、微信、新闻客户端。

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