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对县人民政府关于乐至县民营经济发展情况的报告的审议意见
录入时间:2017-12-11 15:30:51     浏览:74

 

乐至县人大常委会
对县人民政府关于乐至县民营经济发展情况的
报告的审议意见
20171023日乐至县第十六届人大常委会第八次会议通过)
 
20171023,县第十六届人大常委会第八次会议第三次全体会议听取和审议了副县长李炜代表县人民政府所作的《关于乐至县民营经济发展情况的报告》,对全县民营经济发展情况进行了专题询问。
会议认为,近年来,县人民政府及其相关部门认真贯彻落实国家和省市关于促进民营经济发展的决策部署,始终坚持把发展民营经济作为我县经济发展的重要抓手,出台了一系列促进民营经济健康、持续发展的政策和措施,着力深化改革、优化环境、提升服务,有力地推动了全县民营经济发展,民营经济发展成效显著。但也还存在一些问题和不足:一是民营企业自身先天不足,制约其做大做强和可持续发展;二是存在融资难问题。该问题依然是制约民营企业发展的瓶颈;三是品牌建设落后,缺乏核心竞争力;四是环境保护要求进一步提高,企业适应慢;五是个别职能部门不作为、慢作为现象仍时有发生。为此,提出如下审议意见:
一、进一步提升服务水平,切实优化营商环境
要全面梳理国家、省、市出台的支持民营经济发展的各项政策,结合我县实际,进一步完善优惠政策和措施,抓好政策落地落实,为企业发展提供有力的政策支撑;进一步健全完善县级领导联系企业制度,切实转变政府职能,提升政务服务水平,优化审批程序,简化办事流程,开辟民营企业办事绿色通道,坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制性障碍和隐性壁垒,营造良好的发展环境。
二、进一步找准制约瓶颈,帮助企业排忧解困
要深化政府、银行和企业之间的合作,持续加大金融对民营企业扶持力度,鼓励和支持金融部门探索创新金融产品,努力破解民营企业融资难问题;进一步完善土地审批机制,加大土地利用计划统筹力度,充分发挥有限土地的使用效益,切实缓解企业用地难问题;规范和完善人才激励机制,吸引更多人才来乐至创业就业,缓解民营企业“用工难”问题。
三、进一步突出规范引导,推动企业转型升级
要加强对民营企业经营管理者的培训,提升企业负责人经营管理水平,加快培育一批具有较高素质的企业家队伍;引导企业创新管理模式,改变家族式管理方式,帮助企业建立现代企业制度,增强企业活力;支持企业自主科技创新,开展技改扩能,减少环境污染,适应当前环境保护力度不断加大的新常态;引导企业提升品牌意识,突出地域特色,培育更多具有核心竞争力的自主品牌,增强民营企业的市场竞争力。
附件:1.关于乐至县民营经济发展情况的调研报告;
2.对乐至县民营经济发展情况开展调研及审议收集到的意见建议清单;
      3.乐至县人大常委会专题询问乐至县民营经济发展情况满意度测评汇总表。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
关于乐至县民营经济发展情况的调研报告
 
根据县人大常委会2017一要点三计划安排,在县人大常委会党组副书记、副主任卿松带领下,县人大常委会财经工委和部分人大代表参加,深入县级相关单位、部分有影响力的民营企业就全县民营经济发展情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下:
一、主要成绩
近年来,县人民政府及其相关部门认真贯彻落实国家和省市关于促进民营经济发展的决策部署,有力地推动了全县民营经济的发展壮大,民营经济发展成效显著。
(一)规模不断壮大,民营经济成为我县工业经济和财政税收的生力军。截至今年9月,全县民营经济市场主体户数为16874户,注册资金56.65亿元,从业人员1.79万人,与2016年同期相比分别增长25.63%29.38%31.59%2016年,实现民营经济增加值121.4亿元,占全县GDP62.7%。民营经济实现税收8703.3万元,占全县税收总额的比重为71.65%。五年以来,民营经济税收增长了2.67倍,占全县税收总额的85.05%
(二)组织领导有力,民营经济发展基础牢固。一是加强组织领导。成立了以县政府分管副县长任组长,县工商和质监局局长任副组长,35个县级部门(单位)为成员的乐至县民营经济工作领导小组,全面加强民营经济工作,每年定期召开工作会议,对民营经济发展工作进行全面安排部署。二是健全联系机制。建立了县级干部挂联企业制度,全县33名县级领导分别挂联了61个重要民营企业,定期、不定期深入民营企业进行走访座谈,面对面听取意见建议,协调解决民营经济发展中遇到的困难和问题。三是强化督促指导。将民营经济发展、民营重点项目落地开工率等纳入县政府项目推进综合考核目标任务,坚持月例会制度,对民营经济主导产业、重大项目和重点企业进行日监控、旬跟踪、月分析,及时掌握企业生产经营动态,指导民营经济有序发展。
(三)营商环境优化,民营经济发展信心十足。一是深化商事制度改革。大力推行一站式服务,全面推进注册资本登记、先照后证五证合一等制度改革,着力打造良好营商环境。截止目前,累计办理个体工商户二证合一登记1305户、一照多址企业5户、三证合一五证合一营业执照2168户。二是强化政策扶持保障。相继出台《关于贯彻落实省市振兴发展工业经济政策措施》等促进工业稳增长17条、22条和9条措施,有力保障了民营经济健康发展。加强财税扶持力度,今年以来,共计减免小微企业增值税77万元、企业所得税93万元,减免个体工商经营户增值税2113万元。三是加强企业品牌建设。大力实施品牌发展战略,目前,全县共有国家级驰名商标1件、省著名商标3件,市知名商标56件,成功申创十二届四川名牌产品5个。四是多措并举,激发企业活力。深入实施中小微企业成长工程、小巨人企业和成长型中小微企业培育计划,推动中小微企业不断发展壮大。截止目前,全县共有规模企业达85户、10亿元企业5户、亿元以上企业36户。五是优化结构,助推企业发展。将民营经济发展与我县主导产业发展有相结合,积极承接成渝等地产业转移,做强“3+1”主导产业,推动优势民营企业集聚发展。
二、存在问题
近年来,虽然我县民营经济虽然取得了长足的发展,但是仍然存在一些问题和不足。
一是民营企业融资困难成为制肘发展的瓶颈;民营企业自身规模不大、实力不强、资本积累少,加上金融企业惜贷,导致民营企业融资仍然困难。
二是品牌建设落后,缺乏核心竞争力;部份民营经济没有树立良好的品牌意识,市场拓展能力和核心竞争力不强。
三是环保要求增高,企业适应缓慢。
四是部分要素保障到位差;一些发展势态良好,技术领先的优秀企业靠租借土地盖厂房、扩大生产。
五是个别职能部门照本宣科,办事程序复杂,讲“不能办”多,讲“如何办”少,“玻璃门”“弹簧门”以及懒政怠政现象仍时有发生,企业反映意见大。
三、工作建议
为促进民营经济快速发展,做大县域经济总量,营造宽松的营商环境。提出如下工作建议:
(一)强化服务,进一步提升帮扶民营企业发展的力度。进一步转变政府职能,优化办事流程,简化审批程序,开辟企业办事“绿色通道”,提升政府及各部门服务水平,切实做到政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好。不断完善支持民营企业发展的政策,营造和谐宽松的民营企业发展环境。深化政府、银行、企业合作,认真研究落实国家、省、市扶持小微企业发展的政策,激励金融企业加大信贷投放力度,破解民营企业融资难的问题。努力为民营企业发展提供政策支撑和要素保障,落实鼓励民营企业发展的优惠政策,建立健全人才引进机制,吸引更多人才来乐至创业就业,缓解民营企业人才短缺的问题。
(三)转变观念,大力支持民营企业创新管理拓展市场。进一步健全完善县级领导联系企业制度,用发展的眼光、符合现行政策制度的办法解决民营企业遇到的难题。相关职能部门要适时邀请专家、学者、知名企业家开展企业负责人培训、讲座,提升我县民营企业负责人的发展和管理水平。积极组织企业参加各种展销会和产品推介会,拓宽企业产品营销渠道。教育引导民营企业突破传统模式的制约,用现代企业管理办法推动乐至民营企业发展。
(三)统筹发展,做大做强有乐至特色的民营品牌企业。要综合采取创业辅导、政策扶持、管理指导、市场营销、品牌创建等一系列措施,增强民营企业的发展能力、品牌意识、市场竞争力。相关职能部门要指导民营企业突出地域特色,打造地域特色品牌,用技术、质量、特色赢得市场,占领市场,从而做大做强,促进民营企业可持续发展,创建全国、全省知名企业品牌。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2
 
乐至县人大常委会
对乐至县民营经济发展情况开展调研及审议收集到的意见建议清单
 
1.幸福美丽新村建设用了本县企业生产的产品(如:路灯等材料),这是支持乐至本地企业的发展,希望政府能将欠款及时拨付给企业。
2.技改扩能过程中,希望政府对企业进行资金补助等政策能及时兑现。
    3.为了多渠道发布产品信息,有的企业要求在县公交车上打广告,请县人民政府及其相关部门给予支持。
4.请有关部门采取切实有效措施保障民营企业用地问题。如:通世达生物科技有限公司,目前有几亩地还是租用土地建的厂房,与澳大利亚合作后,还需用地,企业多次申请,但解决缓慢;外交家酒业也多次申请解决其用地问题。
5.目前成都鞋业已有部分入驻乐至,有的企业已投产,产生很多边角废料,乐至现在无法处理,需自己将其拉到外地处理,导致企业成本增加,企业希望相关部门尽快统一解决这一问题。
6.万贯鞋业在修建厂房时规划设计上不配套(无食堂、文化娱乐场所等),导致消防检查不过关(有些入驻的企业将1楼用作食堂,2楼为厂房,34楼为宿舍),企业希望政府及其相关部门尽快协调解决。
7.从成都转移到乐至的企业目前面临招工难的突出问题,下一步企业入驻越多,招工越难。企业希望政府及其相关部门提前谋划,采取有效措施加以解决。
8.有的企业扩大生产规模,需要办理用地、建房、环保、消防等手续,部门办理耗时长,企业跑无数次还办不好,有的只讲“不能办”,不说“如何办”,有的只讲规定、照“本本”上念,希望有关部门进一步提高工作效率。
9.在招商引资上,外引企业和本地企业要一视同仁,不能嫌内爱外。
 
 
 
 
 
 
 
 
附件3
 
乐至县人大常委会
专题询问乐至县民营经济发展情况满意度测评汇总表
 
 
 

测评单位
测评情况
满 意
基本满意
不满意
县经科信局
18
11
 
县国土局
17
11
1
县住建局
27
2
 
县农业局
23
6
 
县商粮局
24
5
 
县环保局
20
9
 
县投资促进局
23
6
 
县工商和质监局
23
6
 
消防大队
14
13
2
备注
发出29张,收回29张,有效票29张。


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