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关于乐至县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告
录入时间:2018-1-24 8:57:39     浏览:5505

 

关于乐至县2017年国民经济和社会发展计划
执行情况及2018国民经济和社会发展
计划草案的报告(书面)
2018116在乐至县第十六届人民代表大会第三次会议上
乐至县发展和改革局局长 唐幽泉
 
各位代表:
受县人民政府委托,向大会报告乐至县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案,请予审查,并请各位列席会议的同志提出意见。
一、关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况
2017年,面对各种困难和挑战,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕“三基地一强县”发展定位,坚持稳中求进工作总基调,深入践行新发展理念,积极适应把握经济发展新常态,扎实做好各项工作,全县经济社会继续保持平稳健康发展态势。预计全年(下同),全县地方生产总值实现209亿元,增长7.8%,一产业增加值增长3.6%、二产业增加值增长9.2%、三产业增加值增长8.6%,三次产业结构比调整为16.8:50.2:33;地方一般公共预算收入8.59亿元,增长8.9%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10%;居民消费价格指数上涨1.2%,控制在计划目标3%以内。
(一)投资消费持续扩大。扎实推进“项目年”活动,着力强化投资拉动,创新实施“1+5”项目工作机制,组建6个招商组团和2个重点产业办,锁定目标任务,压实工作责任,坚持问题导向,落实痕迹管理、销号管理、亮灯管理等过硬措施,全力攻坚项目建设,全县255个县级以上重点项目完成投资180亿元,全社会固定资产投资完成127.1亿元。突出“四个围绕”争取上级资金,全县争取到位国省项目131个,到位资金9.8亿元。加强项目储备,推出南塔山生态公园等14PPP项目,总投资112.4亿元;谋划编制2018年重点项目266个,总投资944.5亿元,年度计划投资273.9亿元,其中市级重点项目60个,年度计划投资91.2亿元。多措并举扩大消费,积极培育消费热点,加快发展商贸流通体系,市场持续繁荣,社会消费品零售总额达到84亿元,增长12%;旅游业服务能力提升,接待游客650.2万人次,实现旅游收入48.5亿元,增长8.5%金融业稳步发展,金融机构存贷款余额平稳增长,贷款增速列全市第一位,乐至农商银行挂牌营业
(二)产业支撑作用凸显。工业经济平稳增长,加快建设成渝经济区产业承接提升基地,抓好项目推进、产业发展、企业培育等重点工作,主导产业进一步发展壮大,规模工业总产值实现245亿元,增长15%,规模以上工业增加值增长9.8%,新增规模企业4户,童家发展区被列入国家开发区目录,工业集中度达85%。现代农业提质发展,突出蚕桑、粮油、蔬菜、水果等特色产业,“六大现代农业示范园区”面积突破5万亩,推广龙头企业+合作社+农户模式,新培育专业合作社106家、家庭农场84家,连续两年获得全省农民增收工作先进县,大力推进幸福美丽新村建设,被评为中国宜居乡村典范县,川中丘陵区现代林业科技示范园成功创建为西南首个国家级林业科技示范园,第三产业步伐加快,传统服务业上档升级,新型服务业加速突破,全县服务业增加值增长8.6%,建成县级物流仓储配送中心1个,物流配送企业达20家、配送网点441个,建成县级电商公共服务中心1个,乡村电商服务站点132个,电子商务交易额达到88亿元、增长30.8%,外贸企业综合竞争力提升。
(三)基础条件不断夯实。交通重点项目加快推进,渝蓉高速全线通车,成资渝高速(乐至段)有序推进,板永路、古乐路等道路改造工程顺利完成,建设通村联网路105公里。水利设施巩固发展,毗河供水一期工程(乐至段)加快推进,强力推进小农水及饮水安全等项目建设。新(改)建4G基站137座,加大城乡电网改造力度,保障能力进一步增强。城市建设扎实推进,城市品质不断提升,完成南湖公园景观提档升级;天怡庄园等住宅小区陆续竣工;天童大道二期、城区道路提质等项目顺利推进;启动10条城区联网路建设。提倡绿色发展,生态建设和环境保护不断加强,新增森林面积1.3万亩,森林覆盖率达到42.4%PM10PM2.5分别下降11.5%13.2%;全面落实河长制,建立完善“1+2+7”工作体系,“一河一策”方案编制完成。
(四)改革开放深入推进。持续深化重点改革,取消中央指定地方实施行政许可事项12项;农村集体产权制度改革全面推进,农村土地确权登记基本完成;商事制度改革取得成效,新登记各类企业571户,市场主体累计超过1.8万户,创历史新高;投融资平台公司加快转型整合,教育文化、医疗卫生、司法、统计、供销等领域改革稳步实施。加快推进对外开放,加强区域合作交流,成资一体化不断深入,开放型经济发展迈出新步伐,招商引资到位国内省外资金90亿元,有针对性地开展多次专题投资促进活动,积极参加中外知名企业四川行、渝洽会、西博会等重大活动,自主举办了“三基地一强县”投资推介会、鞋业产业招商大会、西部日化产业基地战略合作推广会等活动。有力开展科创工作,设立创新创业引导资金,加大创新型企业培育力度,新申报市级以上科技项目10项,获省市立项8项,专利申请191件,被评为国家知识产权强县工程试点县。
(五)民生事业全面发展。完成9大项71小项民生工程和35件民生实事,脱贫攻坚全力推进,群众生活不断改善,社会事业全面发展,社会大局保持和谐稳定。精准脱贫“120”“幸福喜羊羊模式在全国、全省推广,实现22个贫困村摘帽,12990人脱贫;加强资金保障,整合投入各类扶贫资金2.8亿元;完成332836人易地扶贫搬迁并建设配套基础设施道路51公里、扩宽9公里,1830户农村危房改造全面竣工;完成通路工程104.3公里、自来水管网10公里。大力保障民生工程,财政民生性支出达25.4亿元;积极促进就业,城镇新增就业3742人,城镇登记失业率达到市县要求。深入推进义务教育均衡发展并顺利通过省级督导评估验收,实施薄弱学校改造,教育教学质量进一步提高。全面实施药品零差率销售,县中医院迁建完成并投用,县人民医院通过三乙评审。社会救助、社会福利体系进一步完善。民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、文体、档案等事业健康发展,被评为全国群众体育先进单位。社会治安状况良好,安全生产形势稳定,连续三届获评全国平安建设先进县,成功夺得全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”,被评为第四届四川省文明城市。
以上成绩的取得,来之不易,是全县上下在县委的正确领导下锐意进取、团结奋斗的结果,也是县人大、县政协充分发挥监督支持作用的结果。在总结2017年成绩的同时,我们也认识到经济社会发展还面临一些困难,主要表现在:受宏观经济整体下行态势的影响,经济运行压力仍较大;实体经济发展大项目、新项目的支撑还不够强;中小企业发展受金融和市场环境影响,资金等要素制约依然存在;社会事业发展还有薄弱环节,脱贫攻坚任务较重;城乡资源配置还不够均衡,居民收入存在差距。对于这些困难,我们将高度重视,在今后的工作中积极应对,采取有效措施,认真加以解决。
二、关于2018年经济社会发展主要预期目标
2018年我县经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省市重大决策部署和县委“一个愿景、两个目标、三大战略、六项重点任务”总体工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹开展各项工作,促进国民经济稳中有进、稳中提质,继续保持良好态势,努力推动县域经济社会发展再创佳绩。
2018年全县经济社会发展主要预期目标建议如下:全县地方生产总值(GDP)增长7.8%,其中第一产业增长3.7%,第二产业增长8.4%,第三产业增长8.5%;规模以上工业增加值增长9.2%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;地方一般公共预算收入增长8%;城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇新增就业2950人;城镇化率提高1.5个百分点;居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成省、市下达的节能减排任务。
三、关于2018年经济社会发展的主要任务和措施
围绕2018年发展目标,重点做好以下七个方面的工作:
(一)促进投资稳定增长。进一步完善“1+5”项目工作机制,全力推进重点项目建设,推动投资规模平稳增长。一是狠抓目标责任落实。坚持目标导向,细化落实任务;提高审批效率,全面落实投资建设项目“一窗进出、并联审批、全程代办”,切实增强服务效能,确保项目尽早落地;加强部门协作、联动推进,确保问题及时解决;强化要素保障,加强跟踪问效,坚持联合督查机制等工作制度。二是全力攻坚项目建设。前期工作方面,细化“三个量化”清单,对梯次启动前期工作的项目采取集中审批等方式,加快完善相关资料,确保顺利实施;开工建设方面,针对开工项目逐一制定保障方案,力争一至四季度分别开工28492625个;问题解决方面,及时分析并做好市场形势研判,定期组织现场督导专题会,集中研究推进措施、制定方案,督促项目按时间进度加快建设并如期建成投用,力争完成项目投资177亿元。三是精准谋划招引项目。扎实做好项目筛选和谋划,准确把握国省投向,不断充实完善项目储备库,抓好国省项目建设,确保到位国省资金10亿元,增强投资持续性和稳定性。增强用地、能源等要素保障,搭建融资服务平台,进一步优化投资环境,推动项目招引成果持续转化。
(二)全力稳定工业增势。坚持工业强县,大力实施“1233”工程,壮大主导产业,全面推动工业稳步发展。一是突出规划引领。以我县工业经济发展规划为引领,努力建设成渝经济区产业承接提升基地,全面提升工业核心竞争力,统筹推进园区发展,强化基础设施和功能配套,加快项目引进、企业聚集,完善园区发展机制,提升园区服务水平及综合承载能力。二是壮大主导产业。着力发展“1+2”主导产业,力争全县规模工业总产值实现265亿元,增长10%巩固发展纺织鞋服产业,做大做优纺织企业,积极承接成都鞋业转移,形成较为完整的鞋业产业链条,加大服装品牌创建力度;提质发展食品医药产业,以中天酿造、贵均卫材、默森药业等一批企业为龙头,提升食品医药产业竞争力;大力发展装备制造产业,培育汽车及零部件、节能家电等装备制造,主动承接京津冀包装材料装备制造等领域的产业转移。三是促进企业发展。引导企业积极紧跟市场,释放产能,不断扩大销售;加强企业管理人才培训,加快产品升级改造;加强运行监测,定期分析形势,逐户研究对策、落实帮扶措施,充分激发企业潜力,实现生产经营稳步上升四是加大培育力度。坚持抓大育小、外引内培,深入实施企业梯度培育计划,力争新培育规模以上企业10户;鼓励大众创业、万众创新,支持种子期、初创期、成长期小微企业加快发展。
(三)巩固发展现代农业。实施乡村振兴,围绕建设成渝经济区优质农产品生产配送基地,巩固农业农村发展基础,实现农业增效、农民增收。一是强化农业产业发展。“6551”工程为引领,进一步优化产业布局,完善国家级林业科技示范园基础配套,加快现代观光农业产业园、川中黑山羊产业科技示范园、蚕桑科技示范园等园区建设,发展规模化、标准化特色产业。加快转变农业发展方式,使龙头企业成为带动农业产业的重要力量,积极培育专合组织、家庭农场等新型经营主体,发展多种形式规模经营。充分利用农博会等平台做好宣传和推广,包装打造“乐至三宝”“乐至五绝”等农产品特色品牌。二是着力加强新村建设。统筹产业、新村融合发展,实现良性互促,加快推进新村基础设施建设,配套完善生产生活和公共服务设施,提升整体水平,以产业化、景区化思路建设新村,力争建成新村聚居点200个、幸福美丽新村80个,创省市“四好村”100个。是努力增加农民收入。继续推行助农增收部门、乡镇一把手负责制,从农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入等方面硬化目标,细化举措、实化效果,确保农民收入持续稳定增长。
(四)加快推进三产发展。围绕打造成渝经济区乡村旅游休闲度假基地,促进第三产业发展,增加有效供给、提升服务水平。一是加快发展旅游业。围绕“两核四片”发展格局,启动陈毅故里创5A级景区,积极推进阳化河观光农业产业示范片,开展葡萄采摘节等多种旅游节会活动;深化文明旅游建设,开发特色旅游商品,加大旅游宣传。力争实现旅游收入51亿元以上。二是提升发展现代服务业。继续实施服务业“2+3”发展计划,大力发展汽车贸易、农产品冷链配送等物流产业,加快乐至电商物流集聚区建设;优化服务商+平台+专合社+产业的农村电商乐至模式,力争网络零售额实现4.4亿元。三是繁荣活跃消费市场。充分激发群众消费热情,培育消费新热点。大力开展美食烧烤节等特色活动,积极参加惠民购物全川行等促销活动,持续拉动消费;不断完善城乡商贸流通网络,做好农贸市场升级改造;以商超企业为主体,继续开展丰富多彩的促销活动,形成消费合力。四是助力发展外向型经济。夯实外贸基础,带动外向型经济发展,积极融入各种对外平台,围绕我县优势产业、资源和项目,选派精干人员寻求合作,促进产业层级提升。力争实现外贸出口1600万美元。
(五)稳步推进城乡建设。坚持科学规划、完善功能、提升品位,强力推进“1149”城镇体系建设,全力提升城乡统筹发展水平。一是推动城建提质。启动“城市双修”规划,加快编制海绵城市、绿地系统等专项规划,完成北塔片区、文峰工业园等区域控规;启动棉花湾、文庙沟等3个大型综合农贸市场建设,启动天童大道三期等城市骨干道路,构建大河堰片区等区域联网路,加快推进文体中心,完善中水回用系统和雨污分流管网;启动帅乡大道、陈毅广场等区域建筑外立面打造,启动香槟公园等4个公园广场,推进厕所革命升级改造城镇旱厕,加快南湖国际等小区建设。二是建设特色乡镇。支持重点乡镇发展,做好童家镇、劳动镇、大佛镇3个全省“百镇建设行动”试点镇建设,培育一批工业、商贸、文旅特色镇,提升场镇基础设施和公共服务水平,不断改善人居环境。三是狠抓生态文明。加强生态建设和环境保护,深入实施大气、水、土壤污染综合防治,深入推进城乡环境综合治理,严格执行河长制,持续抓好河流污染治理,加快推进乡镇污水处理厂等环保基础设施建设,积极解决环境污染突出问题,着力抓好绿色发展。四是夯实发展基础。强化交通基础设施建设,推进陈毅故居旅游大道,开展乐金快速通道前期工作,实施县乡道路改造,新建通村联网路80公里,做好各类道路养护工作,确保通畅安全。加快水利基础设施建设,力争全面完成毗河供水一期工程,扎实推进小农水等项目建设,保障群众饮水安全,加快宝石水库前期工作,加大水土保持综合治理力度。推进能源基础设施建设,积极抓好城乡电网、油气等设施,加强电力、天然气等供给能力,促进能源结构调整,提高能源支撑保障能力。
(六)努力深化改革开放。推动重点领域和关键环节改革,扩大对外开放合作,加强创新升级。一是着力深化改革。突出抓好供给侧结构性改革,落实三去一降一补五大任务;深化行政审批制度改革,持续抓好放管服;深化农业农村综合改革,落实农村土地三权分置;深化财税、投融资体制改革;稳步推进统计、医疗卫生、教育、司法等各领域改革。二是扩大开放合作。积极融入国家一带一路战略,深化乐至双流区域合作,加强与高校、科研院所合作,促进成果转化。围绕主导产业,着力开展各类招商活动,引进一批优质项目,促进我县支柱产业链条完善、结构合理,力争引进包装材料及装备制造企业5户以上,纺织鞋服企业累计达400户以上积极参加中外知名企业四川行、西博会等活动,力争引进到位国内省外资金90亿元。三是创新驱动升级。围绕产业链技术创新,建设一批科创型企业;深入拓展质量兴企、品牌强企,扩大“乐至造”品牌形象和提升企业影响力;严格保护知识产权,有效保障合法权益。力争培育省级企业技术中心1户,省级创新型企业1户,高新技术企业1户。
(七)大力促进民生改善。高度重视民本民生,全面推进社会事业,让改革发展成果惠及群众,共建共享和谐社会。一是推进脱贫攻坚。聚力精准扶贫、精准脱贫,确保实现21个贫困村摘帽、10491人脱贫。全力强化资金保障,确保各类扶贫项目顺利实施;落实住房安全保障,严格执行国省易地扶贫搬迁政策,扎实推进714人易地扶贫搬迁,完成1100户危房改造;全面加强基础设施建设,抓好通路、通电、通水等工程;突出抓好产业扶贫,落实就业帮扶;推进回头看”“回头帮,抓好巩固提升。二是发展社会事业。大力促进就业创业,力争城镇新增就业2950人;落实各项惠民政策,千方百计增加城乡居民收入;确保义务教育均衡发展顺利通过国家审核认定,抓好博骏公学、农村薄弱学校改造等项目建设;加快推进县第二人民医院、县人民医院健康管理综合楼等项目建设,加强慢性病、传染病防治工作;完善社会保障体系,加强公共文化服务体系建设,全力做好第四次全国经济普查、老龄、残疾人等工作。三是维护和谐稳定。加强社会管理,及时排查和妥善处置各类矛盾,维护社会和谐稳定。进一步完善防控体系,坚决遏制违法犯罪;增效网格管理,持续扩大网格化工作影响;强化应急体系建设,提升应急处突能力;继续抓好各行业、各领域安全工作,防止重特大安全事故发生。
各位代表,今年是实施“十三五规划的重要一年,我们将以党的十九大精神为指引,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,开拓创新、真抓实干,为加快建设美丽繁荣乐至·和谐怡然帅乡而努力奋斗!

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