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乐至县人民检察院工作报告
录入时间:2018-1-24 9:29:00     浏览:3156

 

乐至县人民检察院工作报告
2018117日在乐至县第十六届人民代表大会第三次会议上
乐至县人民检察院检察长  
 
各位代表:
现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审查,并请各位列席会议的同志提出意见。
2017年,我院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政府的支持、县政协的民主监督下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕改革发展稳定大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展。
一、坚持服务大局,围绕经济发展稳定履职尽责
着力维护良好经济环境。依法打击各类经济犯罪,办理组织、领导传销活动、非法吸收公众存款、虚开增值税发票、信用卡诈骗等破坏市场经济秩序犯罪615人。主动服务非公企业生产发展,深入落实县委“三下基层转作风,三进三帮促发展”活动要求,坚持检察长联系帮扶非公企业,协调相关部门为非公企业发展提供支持,解决企业发展困境。依托派驻乡镇检察室为企业提供法律服务,检察室走访辖区乡镇私营企业和个体经营户7次,收集涉及企业经营法律问题9个,收集意见、建议5条,就企业维护自身合法权益及安全生产环境保护等提出建议。
依法化解社会矛盾纠纷。受理各类来信来访3346人,检察长参与接待6次。协助市检察院制定《资阳市检察机关引入第三方参与远程视频接访工作实施办法(试行)》,建立参与远程视频接访第三方信息库,邀请律师、人大代表、人民监督员等开展远程视频接访8次。紧扣“基层检察院民事行政检察工作推进年暨检察机关提起公益诉讼”专题活动,依托派驻乡镇检察室,深入各乡镇开展举报宣传周活动,发放举报宣传材料3000余份,接受法律咨询150余人次。切实规范刑事申诉案件办理程序,受理审查不服法院生效刑事裁判申诉案件4件,其中吴某某刑事申诉案为我院首例通过再审检察建议成功监督法院改判的刑事申诉案件,受理审查的唐某某不服检察机关处理决定刑事申诉案被省检察院评为刑事申诉公开审查优秀案例并向最高检推荐。依法开展司法救助工作,办理刑事被害人救助案件66人,发放救助金6.4万元。
积极参与脱贫攻坚工作。着力强化涉农扶贫领域职务犯罪预防,对我县精准扶贫村进行重点走访,强化对群众关注的村级公路建设、水利设施修建、危房改造、异地拆迁等重点项目建设的监督。积极推进法治扶贫,开展“法治扶贫主题月”活动,组织干警深入贫困村开展法制宣讲3场,针对赡养继承、打击村霸、预防诈骗、民间借贷、邪教组织等问题,采取“以案说法”的方式,向群众讲解常用的法律法规和依法维权的途径方法,有效增强群众法制意识。切实做好对口联系村帮扶工作,组织党员干部对所联系的中和场镇两河村基础设施建设、产业布局及结构调整、农民增收等进行细致调研,摸清发展现状,筹集帮扶资金7.6万元用于两河村产业发展,为贫困户43113人发放化肥和小家禽养殖补助金,持续加大政策、技术、资金帮扶力度,努力提升贫困户自我发展能力,激活贫困村“造血”功能。
二、坚持反腐倡廉,深化重点领域职务犯罪惩防
坚决拥护、积极配合国家监察体制改革。切实提高政治站位,强化责任担当,认真研究部署职务犯罪侦查和预防部门转隶期间的工作衔接,在保证质量的前提下加快案件侦办进度,切实做好案件线索、涉案财物的清理处置,深入细致做好思想政治工作,做到思想不乱、队伍不散、工作不断。
严肃查办职务犯罪。认真贯彻落实中央和上级检察机关关于反腐败斗争的工作部署,立案侦查贪污贿赂案件1822人,侦查终结1721人,移送审查起诉21人,其中涉及副科级以上干部3;立案侦查渎职侵权案件45人,侦查终结45人,移送审查起诉5人。紧盯征地拆迁与补偿项目中的职务犯罪,部署开展打击和预防涉农惠民领域职务犯罪小专项行动,共查办该领域职务犯罪1519人,挽回经济损失近千万元。积极参与上级检察机关抽调办案,参加办理了省公安厅食药处冯某案、资阳市“6.9专案”。
深化职务犯罪预防。积极完善侦防一体化机制,坚持预防介入与案件侦查同步,预防人员实时了解案件情况,对办案过程中发现的倾向性、苗头性问题及时研讨、总结,调研报告《职务犯罪中的“挂靠经营”问题需引起重视》获市委领导肯定性批示。联合乐至县邮政公司共同开展“预防邮路”活动,通过“预防邮路”投递员志愿队、“检察信封”、邮政网点LED宣传栏、邮政报刊亭及户外宣传栏等开展职务犯罪预防宣传,打通预防职务犯罪“最后一公里”。大力开展预防警示教育,举办“清风颂歌携手筑廉”预防职务犯罪文艺晚会2场,先后派出干警到县委党校、县国税局、县食药监局、县公共资源交易中心等单位开展预防职务犯罪宣讲18场次,有针对性地提出预防建议和对策。
三、坚持公正司法,切实履行诉讼监督职能职责
严厉打击严重刑事犯罪。受理审查逮捕案件153220人,批准逮捕116159人,不批准逮捕3761人;受理审查起诉案件293413人,提起公诉251335人,不起诉1726人。办理涉毒案件4346人;办理故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件2429人;办理“两抢一盗”多发性侵财型犯罪案件72105人。
强化刑事诉讼监督。加强刑事立案、侦查、审判活动监督,监督公安机关立案58人,监督撤案88人,纠正侦查活动违法35件,纠正漏捕3人,纠正漏诉46人;纠正审判活动违法4件,对认为确有错误的刑事判决提出抗诉3件。探索在县公安局设立派驻检察官办公室,同步加强对公安派出所刑事侦查活动的监督制约。加强刑事执行监督,纠正监管场所刑罚执行和监管活动违法6起,纠正监外执行交付执行违法、监管活动违法等16起,纠正财产刑执行违法1起,认真办理羁押必要性审查案件,提出变更强制措施建议9条,采纳9条。
强化民事行政诉讼监督。办理生效裁判结果监督案件13件,发出再审检察建议10件,办理督促起诉案件2件,移送职务犯罪线索1件。加大对行政机关依法行政的监督,办理督促行政机关履行职责案件4件。加强对审判程序违法行为的监督,纠正审判程序违法情形5件。加强对法院执行环节的监督,办理执行监督案件5件。注重从民事执行监督、民间借贷和金融纠纷等案件中搜集、挖掘虚假诉讼线索,办理虚假诉讼监督案件9件。依法履行检察机关提起公益诉讼职能,立案办理国有土地使用权出让领域公益诉讼案件11件,结案3件,追收国有土地出让金588.0285万元,督促县国土部门对其它三宗拖欠的国有土地出让金1193万元实现全额追收。
四、坚持规范司法,持续加强规范化公开化建设
深化司法责任制改革。落实人员分类管理改革,将78名政法干警分为三类人员进行管理,其中检察官30名、检察官辅助人员35名、司法行政人员13名,入额检察官全部调整到办案一线,办案资源得到合理配置,办案力量进一步加强。严格落实检察官办案责任制,突出检察官办案主体地位,切实做到“谁办案谁负责,谁决定谁负责”,健全完善三类人员绩效考核办法、检察官联席会议机制等,保障检察权依法独立高效行使。积极稳妥推行内设机构改革,将原15个内设机构和3个派驻乡镇检察室,整合为一局(即职务犯罪侦查局)、一室(即监察室)、六部(即案件管理部、公诉部、侦查监督部、诉讼监督部、业务保障部、综合部)共8个内设机构,实现扁平化管理。进一步规范检委会运行,优化检委会结构、规范议题范围、完善决策机制、强化决定执行监督,运用网上办案应用系统检委会子系统召开会议7次,讨论决定重大疑难复杂案件12,重大事项5项,实现网上办会、全程留痕。
探索办案机制创新。建立重大监督事项案件化办理机制,制定出台《乐至县人民检察院重大监督事项案件化办理规定(试行)》,明确监督范围,完善办案流程,对5件重大监督事项实施案件化办理,有效增强侦查监督刚性,促进公安机关和有关行政执法机关严格规范执法,该项工作机制被市检察院向全市推广并获省检察院领导肯定。探索加强社区服刑人员收监执行监督,与县法院、县公安局、县司法局共同制定《关于规范社区服刑人员收监执行及检察监督的意见(试行)》,对收监执行的提请、裁定和决定、执行及检察监督进行规范,运用该《意见》办理行政处罚监督案件9件,办理收监执行审查案件3件。
自觉接受人大、政协及社会各界监督。依法接受人大及其常委会监督,向人大常委会专题报告了民事行政检察工作,组织、邀请省人大代表开展视察调研等活动7次,召开人大代表专题联络会7次,收集意见建议28项次,并根据代表建议及时加强职务犯罪预防、检察队伍建设、未成年人保护等工作,开展了“防治校园欺凌”检察开放日活动,为全县100余名网格员进行未成年人临界预防培训。主动接受民主监督和社会监督,邀请政协委员和社会各界人士参加检察开放日活动2次,向政协委员及群众代表发放开门评检调查问卷60余份,积极配合县司法局开展人民监督员选任工作,对拟选任的6名候选人人选仔细分析并提出意见,邀请人民监督员对相对不起诉职务犯罪案件34人进行监督,有效推动检察工作规范开展。不断深化检务公开,公开法律文书295份,程序性信息645条,重要案件信息110条,着力加强检察新媒体建设,发布官方微信88期,其中原创作品60期,总浏览量10000余次,发布检察信息共698条,其中腾讯微博338条,新浪微博118条,今日头条35条,开展微直播2次,为群众了解、参与、监督检察工作提供了有效途径。
五、坚持人才强检,从严从实加强过硬队伍建设
扎实开展政治思想教育。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“四对照四提升,做忠诚卫士”“肃清周永康等流毒影响”等专题学习教育为契机,通过领导干部讲党课、党组中心组专题讨论、党支部党小组集体学习等多种形式,组织干警开展理论学习,提升政治素养。坚持把建设过硬的班子放在队伍建设的首位,全面加强领导班子思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设,通过专题辅导、中心发言、深入研讨等方式,开展中心组集中学习12次,提高班子成员理论和业务水平。
切实加大教育培训力度。制定《检察人员教育培训规划》,强化业务培训,组织干警参加各类培训500余人次,与知名高校开展检校合作,联合西南政法大学举办检察理论与实务培训班一期。创新学习教育方式,开设检察官讲堂,组织员额检察官举办专题讲座5场,促进干警相互学习、共同提高。强化岗位竞赛,采取以赛代练的方式,组织开展和参与各类业务竞赛9次、岗位练兵活动12次,在各项竞赛中获得省、市、县级表彰奖励7人次。
持续强化全面从严治检。压紧压实“两个责任”,制定责任清单,签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书。坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委、省政府“十项规定”精神,持之以恒纠正“四风”,有效遏制发生在群众身边的“四风”和腐败问题。把纪律和规矩挺在前面,切实加大督察力度,推进正风肃纪常态化,开展检务督察18次。加强廉政警示教育,组织干警认真学习“两准则三条例”、参观川中监狱警示教育基地,开展诫勉谈话6人次,引导干警牢固树立纪律意识,做到守纪律、讲规矩,自觉远离纪律红线。
各位代表,2017年,我院检察工作取得了新的发展进步,这是县委的坚强领导,县人大及其常委会的有力监督,县政府的大力支持,县政协的民主监督的结果,是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我谨代表县人民检察院向各位代表和社会各界表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到了工作中存在的不足和问题:一是服务发展的主动性仍需提高,检察职能履行与服务经济发展的结合度不高;二是检察机关提起公益诉讼职能还需进一步加强,工作机制有待完善、队伍建设有待强化;三是司法责任制改革为综合保障工作提出了更高要求,管理能力、服务能力亟待加强。对此,我们将坚持问题导向,采取更加有力的措施,认真加以解决。
2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面临新形势新机遇新挑战,2018年我院检察工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省、市决策部署和县委十四届三次全会精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕县委“一个愿景、两个目标、三大战略、六项重点任务”总体工作部署,以司法办案为中心,持续强化法律监督,深化司法改革,忠实履行宪法法律赋予的职责,为建设美丽繁荣乐至和谐怡然帅乡提供有力司法保障。为此将做好以下工作:
一是围绕全县工作大局,不断增强服务发展实效。积极保障乐至经济持续健康发展,加大打击各类经济犯罪力度,突出惩治破坏市场经济秩序犯罪,严厉惩治非法集资等涉众型经济犯罪,坚决惩治侵犯知识产权、制假售假等犯罪,营造尊崇法治的良好市场环境。深入落实“生态立县”战略,加大打击破坏环境资源犯罪力度,建立完善工作长效机制,为打赢大气、水和土壤污染防治“三大战役”贡献力量。积极服务和谐乐至建设,主动参与社会治安综合治理,依法妥善处理群众诉求,着力化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。
二是围绕守护公平正义,持续强化监督职能履行。聚焦法律监督主责主业,强化刑事立案、侦查、审判、执行活动监督,依法惩治医疗卫生、社会保障、创业就业、征地拆迁等民生领域犯罪,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。强化民事行政监督,坚持生效裁判、审判程序、执行监督三者并重,加强对执行活动、虚假诉讼等的监督力度,切实维护司法公信力。强化人权司法保障,注重保护案件当事人及其他诉讼参与人的合法权益,切实保障律师执业权利,实现惩治犯罪与保障人权有机统一。
三是围绕维护国家利益,深入推进公益诉讼工作。严格界定检察机关提起公益诉讼工作范围,以生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等四大领域为重点,依法开展民事公益诉讼和行政公益诉讼,切实维护国家和社会公共利益。着力健全完善公益诉讼工作机制,提升科技和信息化水平,加强公益诉讼工作队伍建设,运用好诉前程序和提起诉讼等手段,督促行政机关依法履职,推动法治政府建设。
四是围绕规范公正履职,全力深化司法公信建设。持续改进司法办案理念和方法,深化检察官正规化、专业化、职业化建设,不断提高检察工作规范化、信息化、精细化水平,提升检察工作质效。持续深化检务公开,自觉主动全面接受人大、政协及社会各界监督,加大案件信息公开力度,加强检察新媒体建设,充分保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,
五是围绕提升队伍素能,着力夯实检察事业根基。紧密结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习,教育引导干警进一步坚定“四个自信”,筑牢高举旗帜、忠诚使命的思想根基。着力完善教育培训机制,深化干警分级分类分层培训,加大检察信息科技人才培养力度,加强检察专门人才培养,不断提升干警履职能力。大力加强检察职业道德建设和纪律作风建设,加大正风肃纪力度,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
各位代表,新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实本次会议精神,紧紧依靠县委的领导、县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政府的支持、县政协的民主监督,开拓进取、攻坚克难,更好地履行宪法和法律赋予的职责,为加快建设美丽繁荣乐至和谐怡然帅乡、奋力谱写伟大复兴中国梦乐至篇章作出新的更大贡献。

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