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乐至县人民代表大会常务委员会工作报告
录入时间:2018-1-24 9:29:42     浏览:3049

 

乐至县人民代表大会常务委员会工作报告
2018117在乐至县第十六届人民代表大会第三次会议上
乐至县人大常委会主任 黄廷跃
 
各位代表:
我代表乐至县第十六届人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
 
2017年的主要工作
 
过去一年,在县委的坚强领导下,县人大常委会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕乐至发展大局,切实履行宪法法律赋予的各项职权,积极推动县委重大决策部署的贯彻落实,圆满完成了各项目标任务。
全年共举行常委会议8次、主任会议12次;听取和审议一府两院专项工作报告33个;作出决议、决定16项,审议意见、评议意见14项;组织开展专题询问、执法检查、工作评议、视察调查15项(次);依法任免国家机关工作人员79人次,为推动乐至经济社会加快发展和民主法治建设作出了新的积极贡献。
一、紧扣工作中心,找准职能定位,着力服务全县发展大局
常委会立足全县发展大局谋划和推动人大工作,努力使人大依法履职与全县中心工作的推进合拍同步。
(一)强化财政审计监督,促进经济健康运行常委会围绕财政和审计工作强化监督。审查批准了2017年县本级财政预算调整安排。县委出台了《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》,听取和审议了审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,首次对部分被审计单位主要负责人进行会议现场询问,审计部门督促有关单位整改不规范资金947810万元,完善规章制度7项,增强了审计监督和整改的实效。听取和审议了2016年度债券和国有投资公司融资及资金使用情况报告,县政府进一步做实做强国有投资公司,规范地方政府债务管理,防范和化解财政债务风险。通过对财政、审计工作的监督,确保了财政资金使用的规范和安全,促进了全县经济平稳健康运行。
(二)积极融入脱贫攻坚,推动全面建成小康。常委会充分发挥自身优势,努力为打赢脱贫攻坚这场硬仗贡献人大力量。积极配合省市人大常委会开展脱贫攻坚执法检查和专题调研,促进了脱贫攻坚工作的上下联动。听取和审议了脱贫攻坚工作报告,县人民政府全面贯彻落实各项政策措施,精准施策,扎实推进脱贫攻坚各项工作,全县22个贫困村成功摘帽,12990人脱贫。深入开展脱贫攻坚—人大代表再行动,全面落实每名人大代表联系14户贫困户制度,积极倡导全县1900余名各级人大代表为脱贫攻坚出招献力,影响和带动更多社会力量广泛参与脱贫攻坚。根据县委统一部署,常委会组成人员经常深入基层,扎实开展调研督导,督促所联系的贫困村做好精准脱贫规划、特色产业发展等相关工作,积极协调解决资金、项目等工作推进中具体问题,有力推动了棉花沟村、青海寺村等7个贫困村如期完成脱贫目标。
(三)充分发挥人大职能,助推生态文明建设常委会坚决贯彻绿色发展理念和县委“生态立县”发展战略。听取和审议了2016年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,提出了加大执法力度,强化污染治理等审议意见。县政府及其相关部门健全完善生态保护、监管执法等责任体系,打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,突出秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理等综合整治,乐至生态环境明显改善。听取和审议了《四川省城乡环境综合治理条例》贯彻实施情况的报告,提出了巩固现有治理成果,继续抓好“五乱”治理工作等建议,县政府及其相关部门健全工作体系,强化环卫基础设施建设,狠抓容貌秩序治理,城乡环境持续向好。常委会主任和各位副主任认真落实“河长制”,带队经常深入到各自负责的河段巡河,督促指导相关部门和乡镇开展河流污染治理,推动了生态宜居乐至建设。
(四)聚焦社会民生事业,提升人民幸福指数常委会牢牢抓住人民群众关注的热点难点问题,努力推动全县社会民生事业发展。对县中医院整体搬迁及运行、城乡医疗救助、基本医疗保险制度改革等工作开展监督,推动了新中医院尽快投入运行,提升了全县公共卫生服务能力,保障了城乡居民基本医疗需求。听取和审议了义务教育均衡发展工作报告,提出了整合全县教育资源,有序化解城区学校和中心校大班额等审议意见,进一步促进了全县教育教学质量的提升。通过对全县事关社会发展、民生改善等工作开展监督,提升了人民群众的获得感和幸福感。
二、坚持问题导向,注重监督实效,积极开展人大工作监督
常委会紧紧抓住全县经济社会发展中全局性、关键性问题,创新监督方式,着力提升监督实效。
(一)启动专题询问,监督工作注入新活力。专题询问是人大监督工作的一种重要形式。常委会在深入开展调研的基础上,听取了县政府关于全县民营经济发展情况的报告并开展专题询问,重点就民营企业营商环境改善、企业用地保障、招工难等问题提出了询问,并对有关部门服务企业工作进行了满意度测评。针对反映出来的问题和薄弱环节开展跟进监督,县政府及其相关部门进一步优化审批程序,简化办事流程,提升政务服务水平,切实改善营商环境,帮助企业破解发展难题,推动民营企业稳定发展。
(二)搞好工作评议,监督实效得到新提升常委会坚持每年从政府组成部门和法检两院中选取35个单位作为评议对象,确保实现本届内工作评议全覆盖。今年,对县交通运输局开展了工作评议,针对评议中发现的问题,县交通运输局采取切实有效措施,积极争取项目资金6520万元,大力实施农村公路改善提升工程,完善县乡公路养护长效机制,全县交通运输工作社会满意度得到明显提升。对县国土资源局开展了工作评议,针对群众反映的土地整理项目效益发挥不够好、办事效率不够高等问题,要求县国土资源局切实加强土地整理后的产业发展和工程设施管护力度,强化干部作风建设,着力提高办事效率。同时,常委会还对县卫计局开展了工作评议。通过开展工作评议,增强了人大监督工作的深度和广度,提升了人大监督的实效和权威。
(三)强化常规监督,服务发展取得新成效常委会牢牢抓住事关全县发展大局的重点工作、重大项目,依法履行监督职能,不断加大监督力度。听取和审议了农村土地确权颁证深化农村改革情况报告,提出了充分运用确权颁证工作成果,盘活农村资源,促进农村土地流转等审议意见,县政府全面推进农村集体产权制度改革,农村土地确权登记基本完成,流转土地17.5万亩。坚持对毗河供水一期工程乐至段建设工作开展跟踪监督,推动了工程的顺利建设,目前,毗河供水一期工程乐至段已完成工程量的三分之二以上。
三、弘扬民主法治,维护公平正义,加快推进依法治县进程
常委会坚持把推进依法治县摆在重要位置,强化法律监督,为乐至发展创造良好法治环境。
(一)监督法律实施,促进依法行政。常委会坚持把保证法律严格实施作为重要抓手,积极推进全面依法治县进程。组织开展宪法宣誓仪式,56名国家机关工作人员就职时公开向宪法宣誓,增强了被任命干部的宪法意识,彰显了宪法的尊严和权威。听取和审议了2017年法治政府建设工作情况、六五普法实施情况和七五普法工作部署情况的报告,县政府及其相关部门深入开展法治宣传,切实强化行政权力监督,进一步提高了依法行政能力和水平。对《水污染防治法》开展了执法检查,提出了有针对性的审议意见。县政府及其相关部门对此高度重视,全力推进乡镇污水处理厂和重点企业污染治理设施建设,实施重点流域综合整治,完成了全县饮用水水源保护地调整划定,加快县城备用水源建设,及时启动棉花沟—八角庙应急调水工程,保障了城乡居民饮用水安全。
(二)强化司法监督,促进司法公正。对“两院”开展司法监督是确保司法为民、公正司法的重要保障。常委会专题听取了“两院”半年工作情况汇报,要求县法院、县检察院积极服务全县改革发展稳定大局,稳妥推进司法体制改革,切实维护社会公平正义。听取和审议了县法院民商事审判工作情况报告,提出了加强审判队伍建设,提高审判质效,拓宽司法公开渠道等审议意见。听取和审议了县检察院民事行政检察工作情况报告,提出了强化责任担当、突出公益保护、改善执法环境等审议意见。对此,“两院”高度重视,认真制定整改方案,积极落实整改措施,切实解决突出问题,有效促进了司法公正,切实维护了法律的权威和尊严。
(三)加强备案审查,维护法制统一。开展规范性文件备案审查是保证宪法法律有效实施、维护国家法制统一的重要手段。常委会进一步加强了规范性文件备案审查工作,听取和审议了开展规范性文件备案审查工作情况的报告。一年来,依法一府两院”5件报备文件进行了审查,保障了规范性文件的合法性,有效维护了法制统一。
(四)重视信访工作,促进和谐稳定。常委会对群众反映较为强烈的热点难点问题,结合工作实际,综合运用听取工作报告、开展视察、专题调查等方式,督促相关部门加强信访办理工作,切实维护群众合法权益。一年来,共接待上访群众58人次,跟踪督办信访件20件,促进群众合理合法诉求依法解决,维护了社会和谐稳定。
四、强化服务保障,创优工作机制,不断激发代表履职活力
常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,尊重代表主体地位,提升代表履职水平,充分发挥代表作用。
(一)开展代表培训,提升履职能力常委会在换届后把代表学习培训工作摆在重要位置,举办了县人大代表暨县乡人大干部专题培训会议,邀请省市人大系统的领导和专家,有针对性地对与人大工作和代表履职密切相关的《代表法》、《监督法》、《乡镇人大主席团工作条例》等法律法规进行专题培训。组织我县70名市人大代表和常委会副主任参加了市人大常委会举办的培训会议,人大代表和人大干部履职行权的能力和水平得到进一步提升。
(二)搭建履职平台,发挥代表作用引导人大代表依托代表之家代表联络站定期接待选民,加强代表与选民的联系,充分发挥人大代表在密切联系群众中的桥梁纽带作用。常委会坚持邀请代表列席常委会议、主任会议,参加执法检查、专题询问、工作评议和视察调研等活动,积极推动一府两院加强同代表的联系。一年来,常委会和“一府两院”共邀请代表列席常委会议、参加座谈、听证、旁听庭审等各类会议和活动120余人次,拓宽了代表知情知政渠道,进一步发挥了代表在法律监督和工作监督中的作用。
(三)完善工作机制,强化履职监督根据《代表法》及其实施办法的相关规定,常委会进一步完善了代表履职监督制度,建立了以代表履职登记、履职报告、履职公开、履职效果评价等制度为主要内容的制度体系,依托代表所在选区的政务、村务公开栏,开辟代表履职情况公开专栏,公开本选区代表的履职情况,接受选民监督,推动了代表依法规范履职。
五、加强自身建设,提升履职能力,切实树牢人大良好形象
常委会紧密结合工作实际,全面加强自身建设,进一步提高了履职能力和水平。
(一)突出政治建设,增强四个意识常委会认真学习贯彻党的十九大精神,始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚持把政治建设摆在首位,把政治纪律和政治规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中心组学习和“三会一课”制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步坚定了党员干部的理想信念,增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
(二)加强学习培训,提高履职能力。常委会坚持机关学习例会制度,认真组织开展法律法规和人大业务知识学习;扎实开展会前学法活动,邀请专家就《审计法》、《水污染防治法》、《商业银行法》等法律法规进行了专题辅导;依托全国人大培训中心和省人大培训中心对常委会组成人员开展集中培训,切实提升了常委会组成人员和机关干部职工的综合素质和依法履职能力。
(三)转变工作作风,密切联系群众常委会始终把作风建设作为加强自身建设的重要抓手。严格执行中央八项规定和省市县相关规定,切实加强对机关干部职工的教育、监督和管理。充分发扬密切联系群众的优良作风,深入开展“三下基层转作风、三进三帮促发展”活动;制定了组成人员联系人大代表、人大代表联系选民工作制度;不断扩大公民对人大工作的有序参与,坚持向全社会公开征集监督议题,全年共邀请62名公民旁听常委会会议,使人大工作更加切合人民的意愿和要求。
(四)注重调查研究,提升工作实效。常委会把调查研究作为提升履职水平的一项基础性工作来抓。每次常委会议召开之前,都围绕监督议题深入开展调研,全面了解情况,努力提高会议审议质量,增强了监督工作的针对性和实效性。年初,常委会制定了调研工作计划,坚持回应社会关切,围绕重点项目推进情况、幸福美丽新村建设、食品安全、义务教育均衡发展等议题开展专题调研,共形成专题报告19篇,为县委决策部署提供了参考,增强了调研工作实效。
各位代表,过去一年,常委会各项工作取得的新进展,是在县委的坚强领导下,全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者履职尽责、扎实工作的结果,是“一府两院”主动接受监督、密切配合的结果,是全县人民和社会各界的充分信任、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向全体县人大代表、向所有关心和支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也深切地认识到,常委会工作与新形势新任务新要求,与广大人民群众的殷切期盼,还有一定差距,如:法律监督、工作监督的力度有待进一步加强,代表意见建议督办工作有待进一步改进,自身建设有待进一步提高,指导乡镇人大工作的力度有待进一步加大等等。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以改进。
 
2018年的主要任务
各位代表:
习近平总书记在党的十九大报告中指出:要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用。这些精辟的论述,为人大下步工作指明了方向,同时也对我们依法履职行权提出了新的更高的要求,我们要认真学习领会,深入贯彻落实。
2018年,是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们全面落实县委一个愿景、两个目标、三大战略、六项重点任务总体部署的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是:高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央和省委、市委、县委总体部署,围绕建设“美丽繁荣乐至·和谐怡然帅乡”美好愿景,朝着“决胜全面小康社会、建设三基地一强县”目标,认真履行宪法法律赋予的职权,推动乐至经济社会持续健康发展。
一、服务改革发展大局,助推经济社会发展
助推乐至经济社会加快发展,是人大依法履职的首要任务。常委会将围绕全县经济社会发展大局。听取和审议计划、预算执行情况的报告;审查批准财政决算、县本级部门综合预算调整;启动财政预算在线监督平台建设,加强预算监督;坚持审计工作和审计查处突出问题整改情况向县人大常委会报告制度,落实关于部分被审计单位报告审计整改情况、接受专题询问的规定;对县发展和改革局、商务和粮食局、农业局等5个政府组成部门开展工作评议;强化对重点项目推进情况的跟踪监督,促进县域经济社会持续健康发展。
二、围绕民主法治建设,推进依法治县进程
全面落实依法治国基本方略,推进民主法制建设,是人大工作的重要内容。常委会将对《安全生产法》、《禁毒法》、《不动产登记暂行条例》、《城市规划编制办法》等法律法规的贯彻实施情况进行监督;认真贯彻落实被任命国家机关工作人员向宪法宣誓制度;坚持常态化听取“一府一委两院”半年工作报告制度;听取和审议县政府推进法治政府建设工作情况的报告;听取和审议县法院解决执行难工作情况、县检察院侦查监督工作情况的报告;加强规范性文件备案审查,促进“一府一委两院”依法行政、公正司法。
三、关注群众切身利益,促进民生持续改善
维护人民群众的根本利益,是人大工作的出发点和落脚点。常委会将听取和审议“清水工程”实施情况、全民参保登记、食品加工小作坊专项整治、农产品质量安全等议题的专项工作报告,督促解决群众期待、社会关注的民生问题,进一步提升人民群众的满意度和幸福指数。
四、切实改进代表工作,更好发挥代表作用
进一步强化代表履职监督,深化县乡两级人大代表向选民述职工作;继续深入开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”,推动各级代表积极参与脱贫攻坚;不断完善代表议案建议办理监督机制,落实工作责任,提高办理质量;充分发挥“代表之家”、“代表联络站”作用,积极搭建代表履职平台;坚持邀请代表列席常委会会议,参加执法检查、工作评议和视察调研等活动,不断拓宽代表履职渠道。
五、加强人大自身建设,提高履职能力水平
深入学习贯彻党的十九大和省市县相关会议精神,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实抓好机关党的建设。认真贯彻执行中央八项规定及省市县相关规定,进一步强化干部作风建设。深入开展调查研究,推动全县人大工作迈上新台阶。认真开展组成人员会前学法,增强人大干部依法履职的意识和能力。加强对宪法法律、人大制度、人大工作和代表履职的宣传,提高人大工作社会关注度。
各位代表,努力做好新形势下的人大工作,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,坚定信心、埋头苦干,开拓创新、砥砺奋进,为加快建设美丽繁荣乐至·和谐怡然帅乡而努力奋斗!

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