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关于乐至县民营经济发展情况的调研报告
录入时间:2019-2-28 16:44:37     浏览:6765

 

关于乐至县民营经济发展情况的调研报告
县人大常委会财经工委
 
为深入了解全县民营经济发展情况,根据“一要点四计划”安排,由财经工委牵头,人大相关委室、工商质监局、经信局和工商联等部门组成民营经济专题调研组,深入县级相关单位、十余家民营企业进行了调研。通过实地查看、听取汇报、召开座谈会、发放调查问卷等形式,对全县民营经济发展情况有了一个基本的了解。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
近年来,县人民政府及其部门认真贯彻落实了国家和省市关于促进民营经济发展的决策部署,始终坚持把发展民营经济作为我县经济发展的重要抓手,出台了一系列促进民营经济健康、持续发展的政策,着力深化改革、优化环境、提升服务,有力地推动了全县民营经济的发展壮大,民营经济发展成效显著。
(一)规模不断壮大,民营经济成为我县工业经济和财政税收的主力军。截至今年9月,全县民营经济市场主体户数为16874户,注册资金56.65亿元,从业人员1.79万人,与2016年同期相比分别增长25.63%、29.38%、31.59%。今年以来,在工业增速总体放缓的大环境下,我县规模以上工业企业总产值预计实现180.2亿元,同比增长12.66%,其中纺织鞋业、食品、机电、汽车及零部件主导产业预计实现产值145.9亿元,占全县规模企业总产值的80.9%,同比增长12%;成都纺织鞋业企业在乐至完成工商注册151户,已交纳保证金120户,40余户企业通过租用乐至企业现有闲置厂房已开展过渡性生产。2016年,实现民营经济增加值121.4亿元,占全县GDP的62.7%。五年以来,民营经济税收增长了2.67倍
(二)组织领导有力民营经济发展基础牢固。一是加强组织领导。及时成立了以县政府副县长任组长,县工商和质监局局长任副组长,35个县级部门(单位)为成员的乐至县民营经济工作领导小组,全面加强民营经济工作,每年定期召开工作会议,对民营经济发展工作进行全面安排部署;县政府常务会根据工作需要听取民营经济工作汇报,及时研究解决民营经济发展中的困难和问题。2016年,县政府设立了乐至县创新创业引导资金(每年450万元),支持企业进行技术创新。二是健全联系机制。建立了县级干部挂联企业制度,将全县33名县级领导分别挂联了61个重要民营企业,定期、不定期深入民营企业进行走访座谈,面对面听取意见建议,协调解决民营经济发展中遇到的困难和问题200余个。三是强化督促指导。认真履行民营经济属地发展职责,将民营经济发展、民营重点项目落地开工率等纳入县政府项目推进综合考核目标任务,坚持月例会制度,对民营经济主导产业、重大项目和重点企业进行日监控、旬跟踪、月分析,及时掌握企业生产经营动态,指导民营经济有序发展。
(三)营商环境优化,民营经济发展信心十足。一是深化商事制度改革。以建设服务型政府为重点,大力推行“一站式服务”,全面推进注册资本登记、“先照后证”、“五证合一”等制度改革,着力打造良好营商环境。截止目前,累计办理个体工商户“二证合一”登记1305户、“一照多址”企业5户、“三证合一”和“五证合一”营业执照2168户。二是强化政策扶持保障。相继出台《关于贯彻落实省市振兴发展工业经济政策措施》等促进工业稳增长17条、22条和9条措施,有力保障了民营经济健康发展,积极兑现2016年企业发展考核奖励资金及稳增长政策补助资金630余万元。多渠道解决民营企业融资、贷款,筹集3000万元工业应急转贷金,帮助海辰日化、贵均卫材、帅青花椒等9户企业解决3570万元的“过桥”资金,确保企业正常生产。三是加强企业品牌建设。深入实施品牌发展战略,努力培植民营企业品牌,增强企业核心竞争力,目前,全县共有国家级驰名商标1件、省著名商标3件,市知名商标56件,成功申创十二届四川名牌产品5个。四是多措并举,激发企业活力。大力实施招才引智工程,深化产、学、研、用合作,增强企业创新能力,提升企业核心竞争力。2013年以来,共组织申报省级以上科技计划项目75项,实施县级以上重点科技计划项目82项目,申报国家高新技术企业6户,培育创新型企业8户。深入实施中小微企业成长工程、“小巨人”企业和成长型中小微企业培育计划,推动中小微企业不断发展壮大。截止目前,全县共有规模企业达85户、10亿元企业5户、亿元以上企业36户。五是优化结构,助推企业发展。将民营经济发展与我县主导产业发展有相结合,积极承接成渝等地产业转移,做强“3+1”主导产业,推动优势民营企业集聚发展。着力发展民营农业经济,通过农头企业带动农户从事专业化生产,力促农业产业化、现代化,大力发展龙门乡大自然农牧有限公司和高寺镇龙翔牧业发展有限公司等龙头企业,同时积极推广“企业+合作社+农户”等共建联建模式,新增农民专业合作社21个、家庭农场76个、现代农业开发公司1个,实现农业增加值13.8亿元、增长3.4%。坚持以现代服务业作为民营经济转型升级的重点和主要增长点,引进了苏宁电器、时代百盛等一批大型商场入驻乐至,建成了宏扬·玲路酒店、新博美精品家居购物广场、大地春园林美食城等服务业重点项目。五年来,全县服务业增加值年均增长17.6%。2016年,我县成功申报为国家级电子商务进农村综合示范县。
二、存在问题
近年来,我县民营经济虽然取得了长足的发展,已经成为县域经济发展中的重要力量,在经济社会发展和财政税源培植上起到了重要作用。但是,在总结成绩的同时,我们应当清醒地认识到,民营经济发展仍然存在一些不足。
一是民营企业自身先天不足,制约其做大做强和可持续发展;家族式管理体制和产权关系不规范、产权结构单一化严重制约了民营经济的进一步发展。
二是民营企业融资困难成为制肘发展的瓶颈;民营企业、个体工商户不稳定性较大,自身规模小、实力弱、资本积累少导致民营经济融资困难。
三是品牌建设落后,缺乏核心竞争力;部份民营经济没有树立良好的品牌意识,市场拓展能力弱,核心竞争力薄弱。
四是环保要求增高,导致生产成本剧增;一些工业企业煤改气后,燃气价格与周边县比较偏高,导致生产成本增加。
五是部分要素保障到位差;一些发展势态良好,技术领先的优秀企业靠租借土地盖厂房、扩张企业。
六是个别职能部门办事程序复杂,懒政现象仍时有发生,这对营造宽松和谐的企业发展环境不利,也影响政府的形象。
三、工作建议
为促进民营经济快速发展,做大县域经济总量,营造宽松的营商、企业发展环境。提出如下工作建议:
(一)强化服务,进一步提升帮扶民营企业发展的力度
进一步转变政府职能,优化办事流程,简化审批程序,开辟企业办事“绿色通道”,提升政府及各部门服务水平,切实做到政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好。不断完善支持民营企业发展的政策,营造和谐宽松的民营企业发展环境。深化政府、银行、企业合作,认真研究落实国家、省、市扶持小微企业发展的政策,激励金融企业加大信贷投放力度,破解民营企业融资难的问题。进一步为民营企业“保驾护航”提供政策支撑和要素保障,落实鼓励民营企业发展的优惠政策,建立健全人才引进机制,吸引更多人才来乐至创业,缓解民营企业人才短缺的问题。
(二)转变观念,大力支持民营企业创新管理拓展市场
乐至县民营企业发展潜力巨大,需要县政府及其相关部门加大服务和指导的力度。进一步健全完善县级领导联系企业制度,用发展的眼光、符合现行政策制度的办法解决民营企业遇到的难题。相关职能部门要适时邀请专家、学者、知名企业家开展企业负责人培训、讲座,提升我县民营企业负责人的发展和管理水平。积极组织企业参加各种展会和产品推介会,为企业产品营销、市场拓展指路。教育引导民营企业管理靠人才、发展靠市场,突破传统模式的制约,用现代企业管理办法推动乐至民营企业进一步发展。
(三)统筹发展,做大做强有乐至特色的民营品牌企业
民营企业发展要有现代企业管理水平和社会主义市场经济眼光,才能在市场竞争中立于不败之地。因此,县政府及其相关部门要采取创业辅导、政策扶持、管理指导、市场营销、品牌创建等一系列措施,增强民营企业的发展能力、品牌意识、市场竞争力。相关职能部门要指导民营企业突出地域特色,打造地域特色品牌,用技术、质量、特色赢得市场,占领市场,从而做大做强,促进民营企业健康可持续发展,创建全国、全省知名品牌企业。

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