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政府工作报告
录入时间:2019-3-1 9:37:53     浏览:1787

 

2019219在乐至县第十六届人民代表大会第四次会议上
  彭玉秀
 
各位代表:
我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。
 
2018年工作回顾
 
2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们团结和依靠广大干部群众砥砺奋进、攻坚克难,较好地完成了各项目标任务,经济社会发展取得新进展。一是经济实力实现新跃升。全年地方生产总值增长8.1%,全社会固定资产投资增长19.5%,规模工业增加值增长10.7%,社会消费品零售总额增长11.6%,地方一般公共预算收入同口径增长8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%9%。七大经济指标中有4项增速列全市第一、2项列全市第二。二是项目投资呈现新态势。打赢项目投资翻身仗,成功引进中国民营500强企业杭萧钢构、专用汽车领域龙头企业河北宏泰等企业投资兴业,被评为全市项目投资先进集体。三是园区建设迈上新平台。童家发展区成功升格为省级经济开发区,林业科技示范园被认定为首批国家农村产业融合发展示范园区四是三大攻坚战取得新战果。政府债务风险安全可控,金融生态环境评价排名持续上升;21个贫困村、10500名贫困人口如期摘帽脱贫,贫困发生率下降至0.67%;顺利通过中省环保督察回头看,污染防治八大战役首战告捷,城区空气优良天数达307天、居全市第一,被列为全省人居环境整治试点县。五是城乡统筹开启新篇章。成功入选全国文明城市提名城市,宜居县城试点建设加快推进,被确定为全省首批乡村振兴规划试点县、农村生活污水治理“千村示范工程”试点县,成功获得全省三农工作先进县、农产品质量安全监管示范县称号,童家镇被列为四川省经济发达镇行政管理体制改革试点镇,劳动镇获评省级特色小镇和森林小镇。六是社会事业取得新突破。义务教育均衡发展通过国家审核认定,国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药先进单位通过复评验收,成功创建全省艾滋病综合防治示范县。这一系列喜人成绩,检验了各级干部的能力和作风,回应了广大群众的关切和期盼,坚定了我们继续攻坚克难的信心和决心。
一、精准发力稳增长,经济运行稳中有进
项目投资扩量提质。扎实开展项目投资攻坚年活动,包装生成项目172个、总投资527.9亿元,天翔食品等56个项目竣工,陈毅故居旅游大道等70个续建项目加快建设,博骏公学等128个项目开工建设,完成项目投资177亿元。争取到位国省项目资金10.3亿元,引进亿元以上重大项目15个。投资结构持续优化,民间投资占比达64.7%
工业经济加快发展。完成工业投资28.4亿元,规模以上工业企业实现产值196.4亿元,新增规模以上工业企业7户。“1+2”主导产业加快发展,实现产值183.4亿元、增长13.6%。纺织鞋服企业投产29户,国际鞋业产业特色小镇启动建设;食品医药产业不断壮大,外交家果酒生产线等项目竣工投产、默森达妇宁系列产品畅销全国;培育和引进车产业及配套企业,以宏泰熊猫、相信制动等为引领的装备制造产业体系加快形成。
现代农业提质扩面。大力实施乡村振兴战略,加快编制乡村振兴战略总体规划。完成两区划定62.8万亩,新建成高标准农田5万亩,新增优质粮油、蚕桑等产业基地3万亩,农业示范园区面积突破8万亩,粮食产量稳定在40万吨以上,粮穗香大米获北京国际农业·农产品展览会参展金奖。新培育国家级农民专业合作社1家、省级示范家庭农场3家,三品一标保有量53个,乐至黑山羊获得农业农村部国家地理标志保护产品认定,非洲猪瘟防控扎实有效。实现农业增加值33.9亿元、增长3.7%
现代服务业繁荣发展。陈毅故里创建国家AAAAA级旅游景区工作有序推进,开展美食烧烤节、葡萄采摘节等节会活动40余场次,全年接待游客790万人次,实现旅游收入58.2亿元。农村电子商务(物流)服务实现行政村全覆盖,电子商务交易额突破百亿元大关、增长31.6%,农特产品网络交易额首次突破5亿元;积极参加惠民购物全川行”“川货全国行”“万企出国门等活动,乐至三宝、乐至四名、乐至五绝知名度逐年攀升。全年实现服务业增加值88.5亿元、增长8.6%
二、统筹城乡强基础,城乡面貌展露新颜
城市品质持续提升。全国文明城市、国家卫生县城创建工作取得阶段性成果,宜居县城试点建设加快推进,提质惠民”“增绿扮靓等七大工程深入实施,城镇化率达38.1%。规划体系更加完善,城市总规修编全面启动,城市控规全面覆盖,城市双修”“城市消防等专项规划扎实推进,多规合一逐步实现。城市道路更加畅通,天童大道二期等项目建成通车,打通农经路延伸线等断头路4公里,完成遂资眉入口拓宽改造工程,修复县城二环线等道路8.3万平方米。城区环境更加宜居,文化体育中心、城区中水回用管网等项目开工建设,提质改造后的南湖公园成为县城百姓休闲娱乐首选地,开园迎宾后的娑婆山公园填补城北片区公园空白,市民500米休闲计划成果被央视宣传报道4次。城市管理更加精细,取缔5以街代市临时市场,拆除县城区违法违章建(构)筑物5000余平方米,县城区烟花爆竹禁燃禁放禁售成效显著、启动整治后搭灵棚(堂)治丧行为“零发生”。城市服务更加便利,新改建生鲜便民店和精品烤肉店40个、农贸市场3个,新投放新能源公交车16辆、出租车21辆、共享电动自行车200辆。
城乡基础持续完善。交通路网不断优化,两铁五高八快综合立体交通网络加快构建,成资渝高速(乐至段)、陈毅故居旅游大道分别完成总工程量的60%70%,乐金、乐至天府国际机场等快速通道前期工作扎实推进,全面完成通乡油路改造。水利条件不断改善,毗河供水一期工程(乐至段)累计完成投资11.7亿元,二期工程前期工作扎实推进;完成县乡饮用水源地保护区重新划定工作、水土流失综合治理25平方公里,2018年节水型社会重点县建设等项目全面完工。能源通讯保障不断加强,220KV广惠至文峰输电线路建设工程竣工投用,新建加油站3座、4G基站23个,新增乡镇燃气用户3000户,行政村光纤全覆盖、天然气覆盖率达46%
镇村建设持续加力。良安、石湍、高寺、回澜成功申报百镇建设行动扩面增量试点镇;建成新村聚居点180个、幸福美丽新村70个,创建省级四好村”28个、市级四好村”60个;大力推进四好农村路建设,新建通村联网路、扶贫村村社公路150余公里。
城乡环境持续改善。扬尘油烟污染、露天焚烧、噪声扰民和散乱污企业等得到有效治理;全面落实河(湖)长制,创新实施河(湖)水生态环境保护考核机制,44个河(湖)监测断面水质明显改善,阳化河、蟠龙河出境断面水质逐步好转;土壤污染防治、第二次全国污染源普查有序推进,立案查处环境违法案件38件,全面完成中省环保督察反馈问题年度整改任务。环保基础设施大为改善,县污水处理厂一期提质改造工程全面竣工,文峰工业园区污水处理设施、乡镇垃圾压缩中转站建成投运,乡镇污水处理厂建设全面启动,77个聚居点污水处理设施及配套管网建成投用。城乡环境综合治理不断深化,积极开展农村生活垃圾分类减量与资源化利用试点等工作。生态保护持续加强,大规模绿化全县行动有力推进,完成营造林5.7万亩,森林覆盖率达43.1%
成资同城化高点起步。制定《乐至县成资同城化2019年工作方案》,与简阳、金堂等市(县)签订重大项目建设合作框架协议。梳理形成蜀都大道东延线(乐简段)、阳化河国家农业观光产业园、西部汽车配件城等20个重大合作项目,打造成资农产品销售交易合作平台、建设成都平原东部旅游环线等21个合作事项,成资同城化发展实现良好开局。
重点改革扎实推进。深化放管服改革,一窗进出、并联审批、容缺后补、全程代办发挥实效,项目审批提速72%。出台《乐至县提高投资建设项目前期工作效率的10条措施》,清理规范投资项目报建审批事项59项,取消行政审批项目前置条件234项、调整53项,缩短审批时限20个工作日以上。商事制度改革深入推进;农村土地三权分置、农村产权制度改革续深化;水库管理体制改革成效凸显,累计收回到期水库57座;党政机构改革和事业单位分类改革有序推进;文化教育、医疗卫生、司法等领域改革加快实施。
开放合作更加深入。成功举办车产业、装备制造产业投资推介会”“绿色产业发展论坛暨投资推介会等重大活动4次,包装推出玉龙湖公园等招商项目32个,投资总额1270亿元;签约引进中农联等企业,到位国内省外资金90.4亿元。推动成渝轴线经济联盟区(市)县协同发展,签订《推进乡村全面振兴产业协同发展框架协议》等协议6个;加强院县合作,19项科研成果成功落地转化。实现进出口贸易总额1500万美元,到位外资300万美元。
创新创业成果丰硕。完成技改投入21.3亿元,新认定省级科技型中小企业7户、众创空间1户,市级重点实验室1个、农业科技园区4个,高新技术企业主营业务收入80.5亿元,申请专利126件;乐至中学学生作品荣获青少年科技创新大赛全国一等奖,吴仲良中学成功创建省级知识产权学校,工业园区顺利通过省级知识产权试点园区合格验收。大力支持创新创业,发放创业担保贷款405万元,创业补贴46万元,帮助46名高校毕业生实现创业梦想。
四、聚焦难点惠民生,群众福祉全面增进
脱贫攻坚连战连胜。整合投入扶贫资金2.8亿元,发放金融扶贫小额信用贷款3200万元,在全市率先设立幸福基金、开设幸福超市,产业扶贫五种模式在全省推广。全面落实四个一批政策措施,生产和就业扶持10200人、易地扶贫搬迁安置730人、低保兜底8848人、教育救助3553人、医疗救助54164人次。21个贫困村基础设施条件明显改善,顺利通过省市脱贫考核验收。
民生基础持续夯实。全面完成省市下达9大项60小项民生工程、23件民生实事和县新增10件民生实事,民生支出25.3亿元,占地方一般公共预算支出的72.5%。养老保险覆盖57.8万人,城乡居民基本医保参保率达98.1%。城镇新增就业4029人,农村富余劳动力转移就业30余万人,实现劳务收入42.2亿元。帮困助学4017人次、298.4万元。建成公租房1194套,完成棚户区改造305户,货币化补偿安置339户。全面实现城乡居民用电同网同价,减少居民电费支出3035万元。
社会事业协调发展。引进民间资金2.3亿元建设博骏公学、北大附属幼儿园;完成农村薄弱学校改造19所,新改扩建中小学、幼儿园79所,化解大班额35个;在全市率先建成标准化学生资助管理中心,发放助学贷款1678.8万元;高级职中被确定为国家中职教育改革发展示范学校。医药卫生体制改革持续深化,家庭医生签约服务全面推开;县残疾人康复托养中心、养老康复服务中心建成投用,县妇幼保健院主体工程完工,县人民医院健康管理综合楼、县第二人民医院建设有序推进。公共文化服务体系不断健全,建成基层综合文化服务中心210个,开展群众性文体活动1400余场次,成功举办中国田园诗歌之乡端午咏荷诗会、省桥牌锦标赛等重大文体赛事活动5场次,《陈毅回川》《青年陈毅》成功创演;蟠龙镇石匣寺摩崖造像列为省级文物保护单位。
社会大局和谐稳定。防范化解政府债务风险,全年偿还债务本息4.6亿元;不良贷款余额同比下降2.4亿元、不良率下降0.27个百分点。强化依法治县,七五普法、法律七进深入实施;网格化服务管理水平持续提升,网格事件办结率达99.5%;落实领导干部接访制度,成功化解各类矛盾纠纷43件;扫黑除恶专项斗争扎实开展,顺利通过中央督导;禁毒人民战争有力推进,新建毒品预防教育基地2个;严厉打击各类违法犯罪活动,刑事案件发案数同比下降17.3%、破案率上升13.1%;加强应急管理体系建设,强化应急演练和宣传教育,不断提升紧急突发事件处置能力;牢牢守住社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线,人民安居乐业、社会安定有序。
五、提升效能优服务,自身建设务实高效
突出抓好政治建设。树牢四个意识、坚定四个自信,自觉践行两个维护,不折不扣贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署。持续深入开展大学习、大讨论、大调研活动和五大行动,政府系统开展对标学习12次,形成调研报告12篇,为赶超进位奠定坚实基础。
深入推进依法行政。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,县政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。办理人大代表建议122件、政协提案101件,办复率均为100%。严格执行重大行政决策法定程序,深入推进政务公开、政府信息公开,增强工作透明度,提高政府公信力。
切实提升政府效能。着力打造宽进、快办、严管、便民、公开的审批服务模式,进一步加快互联网+政务服务平台建设,建立一网通办”“全程代办服务机制;审批不见面改革有序推进,基本实现行政审批和公共服务事项最多跑一次,行政效能、服务水平不断提高。
始终保持廉洁本色。严格落实两个责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作;认真执行中央八项规定精神和省市县相关规定及实施细则,持续改进文风会风,规范公务接待;加大对脱贫攻坚、工程建设、政府采购等领域的审计监督、财政监督和监察力度。
第四次全国经济普查、人民武装、双拥、档案、供销、物价、公共资源交易服务、政府采购、地方志、外事侨台、民族宗教等工作务实有效,统计、保密、气象、人防、住房公积金管理、防汛抗旱、防震减灾、以工代赈等工作卓有成效,妇女儿童、慈善、老龄、红十字会等事业持续进步。
各位代表!时间是最客观的见证者,2018是攻坚突破的一年,我们撸起袖子加油干,接续奋斗、共同努力;2018是共建共享的一年,我们以造福人民为最大政绩,不忘初心、矢志不渝;2018是夯基蓄势的一年,我们高水平推进创新转型,挥洒汗水、筑梦未来。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民团结一心、努力奋斗的结果,是县人大、县政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及社会各界监督支持的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士,向全县广大干部群众、政法干警、驻乐部队官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员,向所有关心支持我县发展的老领导、各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,发展中还存在不少困难和不足,主要是:经济下行压力持续加大,财政收支矛盾突出,对外开放程度不够,项目支撑能力不强,改革进展不平衡,城乡基础短板较多,营商环境还有待改善。有困难不可怕,要坚信办法总比困难多。我们要看到有利条件:乐至是成都近郊“后花园”、东进第一站,地处成渝直线黄金分割点,正加快融入成渝“1小时经济圈;成都东进”“重庆向西”“成资同城化等战略叠加,资阳打造成渝门户枢纽,临空新兴城市,县委建设成渝中部绿色发展示范区的决策部署,为我县融入新格局明确了方向、形成了共识、凝聚了力量,干部群众激情满满、干劲十足。我们要抢抓机遇、跳起摸高,一步步将成渝中部绿色发展示范区美好蓝图变为现实。
2019年工作总体要求和目标任务
 
今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,全面落实中央、省委、市委、县委决策部署,按照建设成渝中部绿色发展示范区的总体谋划,聚焦“项目落地攻坚年”主题,坚持“一切工作项目化、项目工作具体化”工作要求,稳扎稳打推进实施“三年攻坚计划”,围绕“十大攻坚突破”工作重点,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,推动经济持续健康发展、社会大局和谐稳定,以优异成绩迎接新中国70周年华诞。
2019年经济社会发展主要预期目标建议为:地方生产总值增长7.8%,规模工业增加值增长9.4%,全社会固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长11%,地方一般公共预算收入同口径增长7.8%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%9.2%,城镇化率提高1.2个百分点,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。
做好今年政府工作,要注重把握好以下六个方面。一是聚焦项目落地攻坚年,推动各项工作落地落实。实现美好蓝图,最重要的是付诸行动,最关键的是狠抓落实。坚工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化思路,举全县之力、聚全县之智,抓好一批打基础、利长远的重点工作,按照项目化方式推动政府系统各项工作,一个一个项目去推进,一个一个问题去解决,一件一件事情去完成。二是聚焦成资同城化,加快培植发展优势。抓住成资同城化,就抓住了乐至未来发展的牛鼻子关键点。用好“成渝黄金分割点·绿色发展示范区”城市名片,全面融入成资同城化发展战略,加快推进八个同城化,努力把战略机遇转化为发展优势。三是聚焦绿色发展,推动县域经济高质量发展。绿色发展是高质量发展的价值取向。坚持向绿色要价值、向生态要效益,夯实绿色产业、绿色城乡、绿色生态、绿色人文基础,满足人民的美好生活需要。四是聚焦先行示范,率先突破引领发展。建设成渝中部绿色发展示范区,是我们矢志不渝的新使命、新目标。坚持一年一个主题、一年一批项目,谋定后动、扎实推进,在全面融入成渝、聚集绿色产业、城乡融合发展、创新机制体制、优化营商环境五个方面探新路、作示范。五是聚焦改善民生,充分彰显为民情怀。人民政府为人民,让人民拥有美好生活是政府一切工作的出发点和落脚点。必须坚定践行以人民为中心的发展思路,坚持在发展中保障和改善民生,坚持量力而行、尽力而为,切实解决群众急难愁盼问题,进一步提升基本公共服务供给能力,积极回应人民群众对美好生活的向往和期盼。六是聚焦担当作为,激发干事创业精气神。比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。唯有沉下心来抓落实,主动作为、勇挑重担,密切配合、合力攻坚,才能让美好蓝图变为现实。让敢于担当、敢闯敢试的人受褒奖,让推诿塞责、不思进取的人坐不住,调动全县上下的干事创业积极性,奋力谱写建设成渝中部绿色发展示范区的崭新篇章。
 
2019年工作安排
 
今年是新中国成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。县委坚持一张蓝图绘到底,围绕建设成渝中部绿色发展示范区总体谋划,将今年确定为项目落地攻坚年,提出在十个方面攻坚突破。落实县委决策部署,我们将突出抓好以下工作。
一、抢抓发展机遇,强力推进成资同城化
下好规划引领“先手棋”。按照市委“12458”发展路径和县委一年打基础、三年见成效、五年全融入、十年同城化总体目标,重点打造318线经济走廊和简阳—乐至美丽乡村美好家园示范带,加快出台乐至县成资同城化分阶段行动计划,完成《成资同城化协同发展总体规划》及各行业领域专项规划,逐步构建同城化发展规划体系。
筑好项目建设“铺路石”。突出项目抓手,全速推进成资渝高速(乐至段)建设,加快推进成南达万高铁、蜀都大道东延线(乐简段)、乐至—天府国际机场快速通道等项目前期工作。加快建设国际鞋业产业特色小镇、成都优质农产品保供基地、成资绿色食品精深加工产业园、乐至童家电商物流园等平台项目,着力构建同城化发展支撑体系。
架好区域统筹“联通桥”。共同探索跨地区协同监管,建立守信联合激励与失信联合惩戒机制、联席会议制度,大力引入成都智慧为乐至服务,引导、鼓励优秀人才为同城化工作建言献策,建立长期智力支持合作关系。推动“成都研发、乐至孵化”“成都总部、乐至基地”“成都消费、乐至配送”“成都创业、乐至置业”成为现实,引导成都优质学校、医院与我县合作办学、办医,拓展两地社保卡覆盖范围,不断实现区域协同发展、错位发展。
二、发挥集聚效应,做大做强省级经济开发区
着力优化产业布局。依托省级经济开发区金字招牌,积极承接成渝产业转移,着力培育纺织鞋服、装备制造和食品医药“1+2”主导产业,引导生产性服务业集聚发展,西郊工业园重点发展以女鞋、劳保鞋和工装为主的纺织鞋服产业,文峰工业园重点发展装备制造及大健康产业,中天工业园重点发展农副产品精深加工产业。
着力夯实基础配套。加快启动西郊园区16条先期道路新建及改扩建工程,积极推动文峰园区群乐南路、骑龙路等骨干道路建设,全力实施中天农副产品加工产业园路网建设工程;加快完善园区水、电、气等配套基础设施建设,不断提升园区承载能力,促进企业集中、项目集聚、产业集群发展。
着力加快项目建设。以国际鞋业产业特色小镇为载体,积极打造万贯产业园、外贸鞋业、扬锦国际鞋业等核心组团集群,促进项目签约落地。加快万贯产业园、中农联·乐至川中国际农贸城等省级重点项目建设,推动杭萧钢构、宏泰熊猫等一批入园重点项目年底建成投产。
三、激发民营经济活力,助推县域经济高质量发展
支持民营企业做大做强。抢抓民营经济发展新机遇,出台支持民营经济健康发展补充政策措施,新增财政投入1000万元,着力解决门槛高、融资难、税负重等痛点难点,助推民营经济新一轮腾飞。培养一批优秀民营企业家,培育一批优秀民营企业,新增民营企业140户,民营经济增长8%。提升营商环境指数,建立服务民营企业发展三项制度,降低市场准入门槛,优化审批服务,保护合法权益。激发和保护企业家精神,坚持无事不扰、有求必应,让企业家在市场竞争中有公平感、在合法经营中有安全感、在社会生活中有尊严感。
鼓励扩大民间投资。建立促进民间投资健康发展工作机制,发挥银行、风险投资、股权和债券等融资渠道作用,拓宽融资途径,力求破解融资难、融资贵等问题。引导社会资本脱虚向实,支持民营企业聚焦实业、做精主业,支持民间资本进入重点领域,鼓励企业加大研发和技改投入。鼓励外出乡贤回乡创业投资,参与乡村振兴。
推动县域经济提质升位。民营经济兴则县域经济兴,民营经济发展壮大是支撑县域经济增长的重要力量。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”立场,抢抓市委五区共兴一体发展、支持县域经济高质量发展的重大机遇,扎实推进营商环境优化和民营经济发展“三年攻坚计划”,在产业培育、基础突破、招才引智、改革开放等方面深度融入更多民营元素,促进县域经济发展更具活力,积极争创全省县域经济强县和生态建设标杆县。
四、强化项目支撑,增强经济社会发展后劲
全力以赴争取项目。紧盯政策谋划项目,牢牢抓住国家、省市系列政策机遇,深入研判国省政策资金投向和重点领域,针对性地策划储备一批基础性、支撑性、引爆性项目,加强向上对接联络,争取更多项目纳入国省规划、资金盘子,力争全年到位国省项目资金10.6亿元。
千方百计落地项目。大力实施项目投资“三年攻坚计划”,深化项目“1+5”工作机制,强化项目协调服务,积极破解项目立项审批、征地拆迁、资金筹措等难题,坚持以前期逼落地,以落地促开工,做实做深项目前期工作,竣工投产乾源棉纺织扩建等76个项目,新开工建设扬锦鞋业二期等98个项目,加快建设天怡时尚文化广场等74个续建项目,力争全年完成项目投资201亿元。
激活要素保障项目。扎实推进土地整理、增减挂钩项目,争取更多用地指标。引导和带动多元化社会资本,充实产业发展基金,用好项目建设前期工作经费。积极搭建银政企合作平台,向上争取财政性资金25亿元以上。全力保障项目建设水、电、气等要素需求。
优化环境服务项目。推行《乐至县提高投资建设项目前期工作效率的10条措施》,试行四川乐至经济开发区内项目先建后验审批制度和市政基础设施建设项目《开工通知书》制度,实行审批不见面,企业开办时间压缩到4个工作日内,投资建设项目行政审批压缩到80个工作日内。探索建立企业红黑名单,加强社会信用体系建设。查处破坏投资环境的典型案件,努力形成全社会尊商、重商、亲商、富商的浓厚氛围。
五、着力产业培育,加快构建现代产业体系
全力做强工业经济。树立绿色产业发展理念,大力推进“1+2”主导产业发展。完成纺织鞋服产业发展规划,培育壮大纺织产业,择优承接成渝等地鞋服企业13户,补强纺织鞋服全产业链,加快建设西部纺织鞋服城;提质发展汽车及零部件、节能家电等装备制造,扶持壮大宏泰熊猫、超迪电器等重点企业,力争装备制造业企业达10户,加快建设西部汽车配件城;推动中天酿造、外交家酒业等食品企业提质发展,新引进培育医药企业2户。实施企业梯次培育计划,新培育成长型中小企业3户、规模企业5户,力争亿元企业达32户、10亿元企业达6户。
稳步发展现代农业。提质扩面三大示范园区,做强田园综合体载体平台,认真落实粮食安全县长责任制,巩固省级农产品质量安全监管示范县成果,新建高标准农田5.5万亩,新增优质蔬菜、粮油、水果等基地2.5万亩,推动生猪、黑山羊等产业提质增效,抓好非洲猪瘟等动植物疫病防控。突出蚕桑产业特色优势,形成集种养、加工、研发、销售于一体的全产业链,打造中国桑都品牌。投资2000万元打造一园两带三基地,新建优质桑园2万亩,发展基地乡镇15个、重点村100个,力争蚕茧产量突破5000吨,综合产值突破15亿元。引导山、水、林、田规范有序流转,积极壮大新型农业经营主体,新培育产业化龙头企业2家、专业合作社20家、家庭农场200家,新增农业生产性服务组织2家。注重产地和品牌保护,新增三品一标产品认证5个。
提档升级现代服务业。加快发展现代物流业,努力构建“农产品冷链、纺织鞋服、汽车贸易”三大物流体系,整合物流、快递资源,切实降低农村物流成本;进一步巩固电商进农村成果,促进更多农特产品上线销售;依托中农联·乐至川中国际农贸城,积极引进电商物流平台企业,高水平打造乐至童家电商物流集聚区。提质发展商贸流通业,有序推进乐至万贯国际鞋材交易中心等项目建设,升级现有商业街区,大力实施市民“300米购物计划,加快红星美凯龙+奥特莱斯城市商业综合体、川中国际博览中心等项目落地建设。
融合发展文旅农旅产业。围绕争创天府旅游名县、建设成渝中部乡村旅游休闲度假基地目标,以陈毅故里红色旅游、五彩林乡乡村旅游为核心,积极打造报国寺—蟠龙湖文化旅游、阳化河观光农业旅游两条文旅产业带,构建“两核两带”旅游产业发展新格局,创响红色帅乡、绿色乐至文化旅游品牌。依托陈毅故居旅游大道,打造乡村旅游发展集聚区。推进旅游基础设施建设,促进文化旅游与农业、林业、畜牧业、水产业深度融合,积极举办美食烧烤节、葡萄采摘节等乡村旅游节会活动,新培育星级乡村酒店(农家乐)5家。继续举办中国·乐至田园诗会”“青松杯全国小小说大赛、省桥牌锦标赛等文化体育赛事,努力打造中国田园诗歌之乡·成渝特色赛事之城文化品牌。
六、打好三大攻坚战,夯实全面小康基础
坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化重点领域风险防范和隐患化解,着力提高预测预警应急能力,确保社会环境平安稳定。积极防范化解金融领域潜在风险,严厉打击非法集资、恶意逃废银行债务行为和互联网金融乱象,坚决守住不发生系统性金融风险底线。严控新增债务,积极化解存量债务。
坚决打好精准脱贫攻坚战。强化责任、政策、工作落实和资金、人才、制度保障,实现22个贫困村退出、5351名贫困人口脱贫,完成20142015年度2.16万贫困人口脱贫验收。持续开展回头看”“回头帮,抓好已退出65个贫困村、4.88万已脱贫贫困人口的巩固提升,加强插花式贫困户脱贫工作。加大产业就业扶持力度,加强贫困村产业管护,培育壮大村集体经济,确保现行标准下的贫困人口稳定脱贫。
坚决打好污染防治攻坚战。严格落实各项生态环境治理举措,从严从实抓好中省环保督察及回头看问题整改。打好污染防治八大战役,全面推进河(湖)长制工作,加强沱江、涪江流域乐至段综合治理,有序推进阳化河、蟠龙河水环境综合治理工作,持续开展“清水工程”,抓好21个乡镇污水处理厂等环保基础设施建设,确保重要流域水质明显改善;继续抓好扬尘治理、散乱污企业、砖瓦行业等综合整治,确保城区空气优良天数达300天以上;扎实开展土壤污染防治工作,筑牢绿色生态本底。
七、统筹推进城乡建设,不断完善生产生活条件
提质建设中心城区。坚持以人的城镇化为核心,扎实推进生态宜居县城建设,加快构建一体两翼、三区共建城市发展新格局。加快推进天童南路项目,启动实施天童大道三期项目,逐步完善玉龙湖片区、皂角片区、大河堰片区路网,完成东湖一路、二路等5条联网路建设。加快文化体育中心、城市智能充电设施建设,力争城市停车场项目开工,完成东门片区污水管网及市政提质改造一期工程。深入推进市民500米休闲计划,打造南塔山生态公园、学府广场等公园(广场),建成一批高品质住宅小区,着力提升城市品质;加快推进望城大道绿化工程建设,启动城市主干道两侧、保留山体边坡断面生态修复,实施园区主干道绿化补植提升工程,持续美化城市环境;全面推进双城同创,开展城区交通秩序、市容市貌专项治理和背街小巷环境整治,全面推行政府购买环卫作业和公共绿化管护服务,推进智慧城市平台建设,持续优化城市管理服务。
加快建设特色乡镇。发挥乡镇在城乡一体化和区域协调发展中的节点纽带作用,优化完善一主一副六极多点城镇建设体系。抢抓政策机遇,整合土地、资金等要素,深入推进7个全省百镇建设行动试点镇建设,积极推进童家经济发达镇行政管理体制改革试点。坚持因地制宜,做好乡镇深度规划设计,加快场镇道路、污水处理厂、垃圾压缩中转站等基础设施,以及公共绿地、休闲广场等公共服务设施建设,抓好场镇立面改造、农贸市场整治等工作,着力打造各具特色的优美城镇。
扎实推进乡村振兴。抢抓乐至列入全省首批乡村振兴战略规划试点县机遇,积极开展乡村振兴先行先试。以发展现代农业推动产业振兴,深化农业供给侧结构性改革,创响资味·乐享区域公共品牌。坚持引育并举推动人才振兴,完善人才招引机制,深入实施人才发展百千万工程,培育农村干部、新型职业农民等农业人才。倡导文明新风推动文化振兴,以六美示范为载体深化农村精神文明建设,实施“农村精神文明大走廊建设”“文明新风润万家”等行动,挖掘乡土文化,传承农耕文明。突出美丽宜居推动生态振兴,以三清两改一提升为抓手,实施农村人居环境“六净二治”行动,着力打造陈毅故居旅游大道、阳化河流域、濛溪河沿线3条宜居乡村走廊。加强乡村治理推动组织振兴,探索乡村治理新机制,形成治理有效、共建共享的乡村治理新秩序。开展乡村振兴先进县乡村三级联创,力争创建省、市、县级乡村振兴先进乡镇1个、2个、8个,示范村2个、8个、30个。
不断改善发展条件。出台《乐至县2018—2035年交通运输综合规划》,加快构建立体综合交通体系。全力争取成南达万、成渝中线高铁过境乐至设站,陈毅故居旅游大道建成通车,持续推进四好农村路建设,创建示范乡镇1个、示范村20个,完成童乐路等65公里县乡道路改造提升,新改建村社道路100公里。加快毗河一期工程(乐至段)建设,确保4月底前主干渠具备通水条件,抓好宝石水库等毗河二期重点水利工程前期工作,有序推进病险水库除险加固、水土流失综合治理等工程建设,完成乡镇饮用水源保护区规范化建设。完善通讯、电力、天然气等基础设施,不断提升城乡发展保障水平。
八、深化改革创新,激发经济社会发展活力
持续推进重点改革。加快推进党政机构改革,确保在3月底前基本完成改革任务,有序推进事业单位分类改革和各项专项改革;加快推进最多跑一次改革,推行马上办、网上办、就近办、一次办,实行政务服务网办邮送不跑路;持续开展互联网+政务服务建设,全面对接一体化政务服务平台,建立一网通办服务机制,促进实体政务大厅向网上办事大厅延伸。深入推进农业农村、生态文明、科教文卫等重点领域改革工作,进一步释放改革活力。
全面扩大开放合作。积极开展招商引资开门红百日攻坚系列活动,深度对接长三角、珠三角、京津冀、成渝地区,扎实开展园区招商、产业招商、专题招商、委托招商,瞄准三类500强企业,着力引进一批旗舰型企业和优质项目,补全延伸产业链条,引领带动产业提质升级。精心组织参加中外知名企业四川行、西博会、珠洽会、渝洽会等重大投资促进活动,力争新引进10亿元以上重大产业项目5个,招商到位国内省外资金88亿元以上。积极对接中国(四川)自由贸易试验区,依托双流综合保税区,构建通关和物流便利通道,扩展外贸销售渠道。持续推动“乐至造”产品走出国门,力争实现外贸出口1550万美元。
聚力攻坚创新创造。深入实施创新驱动发展战略,加大科技项目支持力度,引导企业加大研发投入。用好用活双创引导资金,推动企业创新发展,力争培育国家级高新技术企业1户、省级企业技术中心1户、省级科技型企业3户;深化与科研院所、高校的战略合作,推动优质高效蚕桑生产关键技术研究集成及产业化示范等10项科技成果落地转化。加强农业科技特派员队伍建设,新认定县级农业科技园区10个。深入实施国家知识产权战略,确保专利申请量和授权量稳步增长,通过国家知识产权强县工程试点县验收。
九、统筹发展民生社会事业,提高人民群众幸福指数
切实办好民生实事。全心全意办好省下民生实事、市下9件和我县新增17件民生实事,让人民群众日子越来越舒心。大力促进就业创业,贯彻落实关爱农民工50条措施,抓好农民工就近就业和返乡创业服务;解决好高校毕业生、零就业家庭等重点人群就业问题,实现新增城镇就业3170人。强化文化润心超市服务品牌塑造,开展庆祝建国70周年系列文体活动。推进全民参保计划,养老保险覆盖率达90%以上,医疗保险参保率达97%以上。加快保障性住房建设,实施棚户区改造四期项目,建成公租房246套。完善社会救助、社会养老和社会治理服务体系建设,统筹推进公益慈善和扶老、助残、救孤、优抚等事业发展,最大限度保障困难群众基本生活。
持续发展社会事业。坚持教育优先,不断加大教育投入,推进城乡教育一体化发展,力争乐至中学盐湖校区启动建设、博骏公学开校招生、资阳市开放性公共技能实训基地建成投用;巩固义务教育均衡发展成果,有序实施高考综合改革,建立校长教师交流长效机制,稳步提升教育教学质量;探索创新开放办学、合作建校发展模式,全力引进高等院校落户乐至。加快健康乐至建设,深入推进医联体合作,加强与华西妇女儿童医院、成都中医药大学附属医院等三甲医院合作办医;启动县民营医院项目、县中医院老年病大楼建设,深入开展艾滋病等重大疾病防控工作。大力发展文化事业,继续实施优秀文化传承六个一工程,重振乐至川剧文化品牌,大力实施川剧进校园行动,推动《青年陈毅》全国公演;有序开展文物保护工程、非遗文创产品开发,推进第三批237个基层综合文化服务中心建设,加大社区阵地建设力度。
深入推进社会治理。深化平安乐至建设,全面推进七五普法,扎实开展村居依法自治。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,扎实抓好反恐防暴工作,推进群众安全感满意度双提升。加强公共安全监管,提高突发事件预防预警和应急处置能力。强化食品药品、文化市场等各类市场监管,落实安全生产责任制,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。全面实行城乡网格化管理,巩固推进雪亮工程,加快城区天网三期建设,大力推进综治治安联动指挥体系建设,加快构建社会治安立体化防控格局。
做好第四次全国经济普查,大力发展老龄、慈善、残疾人、红十字会等事业,重视支持人民武装、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、科协等工作,认真做好统计、地方志、档案、外事侨台、民族宗教、双拥、退役军人事务、保密、气象、通信、防震减灾等工作,促进社会全面进步。
十、加强政府自身建设,提升工作能力水平
全面提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,严守政治纪律和政治规矩,全面加强政府系统党的建设,坚决服从市委、市政府和县委领导,不折不扣贯彻落实各项决策部署。
推动法治政府建设。坚决维护宪法权威,提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受县政协民主监督,主动接受司法监督、社会监督和舆论监督,办好人大代表建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界意见。大力推行政务公开,规范权力运行,把政府活动全面纳入法治轨道。
持续改进工作作风。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,持续开展对标学习活动,对标学习成都理念、成都标准、成都作风、成都效率,促进全县干部思想观念、精神状态、作风效率大转变,推动发展速度、发展质量、发展水平新提升。力戒形式主义、官僚主义,集中时间和精力解决问题、推进工作。激励干部担当作为,保障干部职工权益待遇,提升干部干事创业激情。强化政府绩效管理,统筹规范各类督查、检查和考核工作。
着力加强廉政建设。把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面,严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例;继续坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍,以权力瘦身为廉政强身,以创新监管减少寻租空间,推动预防腐败向社会领域延伸;强化审计监督,实现公共资金、国有资产资源、领导干部履行经济责任情况、重大政策措施落实情况审计全覆盖。
各位代表,发展蕴含希望,奋斗赢得未来!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,紧紧依靠全县干部群众的智慧和力量,以高度负责的敬业精神、干事创业的责任担当、锐意进取的务实举措,不忘初心、牢记使命,敢闯敢试、奋勇争先,为决胜全面建成小康社会、加快推动成渝中部绿色发展示范区建设而努力奋斗!

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