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乐至县人民代表大会常务委员会工作报告
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乐至县人民代表大会常务委员会工作报告
2019220在乐至县第十六届人民代表大会第四次会议上
乐至县人大常委会主任 黄廷跃
 
各位代表:
我代表乐至县第十六届人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
 
2018年的主要工作
 
过去一年,常委会在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署,创新工作思路,强化责任担当,依法履职行权。共听取和审议一府一委两院专项工作报告50个;作出决议决定6项,审议意见、评议意见16项;组织开展专题询问、执法检查、工作评议、视察调查15项(次)。圆满完成了各项目标任务,为推动乐至民主法治建设,促进全县经济社会发展作出了新的积极贡献。
一、围绕全县发展大局,助推经济社会协调发展
紧紧围绕发展第一要务,立足全县发展大局谋划和推动人大工作,做到了与县委同心同向同步。
(一)立足县情民意,审议决定重大事项。常委会按照科学化、民主化、法治化的要求,依法审议决定涉及我县的重大问题以及人民群众普遍关注的热点难点问题。听取和审议了国民经济和社会发展“十三五”规划实施情况中期评估报告,提出了抓好项目储备,加快经济转型升级等审议意见,政府坚持稳中求进工作总基调,积极推进项目建设,科学调减部分规划指标,保障了经济平稳运行。听取和审议了陈毅故居旅游大道项目情况报告,作出同意项目加快建设的决议,有力推动了项目建设进程。听取和审议了《乐至县城市规划管理技术规定(2011)》修订及贯彻实施情况报告,相关部门进一步优化相关技术指标,完善城市功能布局和小区配套设施,乐至人居环境持续改善。
(二)关注经济运行,强化财经工作监督常委会加强对财政全口径预决算、审计工作和经济运行情况的监督。审查批准了2017年公共财政收支决算和2018年县本级财政预算调整安排。听取和审议了审计工作报告、审计查出问题整改情况报告,对部分被审计单位主要负责人进行了专题询问,审计部门审减政府投资项目资金14520万元,督促有关单位加强问题整改,增强了审计监督和整改的实效。听取和审议了政府负债及偿还情况报告,要求政府进一步加强债务风险防控,分类分批化解历史债务,正确处理发展与负债的关系,积极推进国有投资公司整合转型。
(三)聚焦重点产业,督促重大项目建设。常委会牢牢抓住事关全县发展大局的重点产业、重大项目,依法开展工作监督。听取和审议了纺织鞋服产业发展情况报告,相关部门积极培育壮大纺织产业,协议引进大东、顺煌等267户鞋企,着力打造国际鞋业特色小镇。听取和审议了蚕桑产业发展情况报告,相关部门和乡镇积极优化调整发展布局,打造“一园两带三基地”,不断夯实蚕桑产业基础。听取和审议了国家林业科技示范园区建设推进情况报告,相关部门强化科技支撑,创新发展模式,实现万亩核心科技示范区的建设规划。听取和审议了毗河供水工程建设暨宝石水库推进情况报告,配合国省人大代表视察毗河供水一期工程建设、驻乐省人大代表向省人代会提出建议,促成省人大向全国人大专题报告,得到了国家发改委、水利部等部委的高度重视,有力助推了毗河供水工程建设。
(四)强化组织保障,依法进行人事任免。常委会始终坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,认真审议任免议案,组织充分讨论,增强思想共识,全力支持落实县委人事安排决策。一年来,共任免国家机关工作人员50人次。坚持任前法律知识考试制度,组织法律知识考试20人次,组织宪法宣誓仪式412人次,切实增强了被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。
二、围绕民生持续改善,回应群众美好生活期盼
坚持以人民为中心的发展理念,积极回应群众关切,持续关注民生改善,顺应人民群众对美好生活的向往。
(一)深度融入脱贫攻坚,推动全面建成小康。常委会始终把助推脱贫攻坚作为一项重大政治任务。听取和审议了全县脱贫攻坚工作情况报告,针对贫困村产业发展、教育医疗、道路建设、危房改造等群众普遍关心的热点难点问题开展了专题询问,列出了意见建议清单,“点对点”向有关部门和乡镇反馈意见建议42条,并跟踪监督整改落实情况,促进了全县65个贫困村、5.3万贫困人口实现脱贫。常委会班子成员坚持以上率下,扎实抓好19个脱贫村和巩固村的联系帮扶,积极协调各方资源,全力助推脱贫攻坚工作
(二)持续加强环保监督,共建蓝天碧水净土常委会坚持把推进生态优先、助推绿色发展摆在更加突出位置。听取和审议了2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,重点围绕大气、水、土壤污染防治认真开展审议,政府及其相关部门坚持问题导向,认真整改中央和省、市环保督查反馈问题,乐至生态环境持续向好。听取和审议了畜禽粪污资源化综合利用情况报告,政府及其相关部门坚持畜牧产业振兴与环境保护并重,积极招商引进粪污资源化处理企业落地,推进绿色发展。听取和审议了“清水工程”实施情况报告,提出了完善水库管理模式、杜绝变相承包肥水养鱼、加强重点污染源日常监管等建议,支持政府及其相关部门铁腕治污,标本兼治,还清水于民成效明显。对饮用水水源保护工作开展跟踪监督,视察了八角庙、棉花沟水库,推动了乡镇污水处理厂建设,强化了水污染治理。常委会班子成员认真落实“河(湖)长制”,经常深入到负责的河段巡河,督促指导相关部门和乡镇开展河流污染治理,助推县域水生态环境持续改善。
(三)聚力社会民生事业,提升人民幸福指数常委会坚持把推动解决群众“急难愁盼”的民生问题作为监督工作的出发点和落脚点。对县教育局开展了工作评议,听取和审议了教育师资队伍建设工作情况报告,促进政府大力推进义务教育均衡发展,积极化解大班额,成功引进博骏公学项目,进一步优化乐至教育资源结构,为教育事业发展注入了新的活力。视察了县第二人民医院建设工作,督促相关单位加快项目建设进度,推动了全县公共卫生服务能力持续提升。坚持对食品小作坊整治工作开展跟踪监督,政府及其相关部门建立健全食品质量安全相关制度,加强日常监督检查,完善食品小作坊信用体系,有效保障了人民群众食品安全。听取和审议了重大文体活动开展情况报告,我县成功举办省桥牌锦标赛和围棋公开赛,提升了乐至的知名度。
(四)重视群众信访工作,维护群众合法权益。常委会把接待和受理群众来信来访作为了解民生疾苦、维护群众权益的重要渠道,对群众反映较为强烈的热点难点问题,结合工作实际,综合运用听取工作报告、开展视察、专题调查等方式,督促相关部门加强信访办理工作。一年来,共接待上访群众133人次,跟踪督办信访件45件。通过加强信访调研和信息综合分析,把群众信访反映集中的问题纳入监督议题,促进依法解决群众合理合法诉求。
三、围绕全面依法治县,加快推进法治乐至建设
常委会切实把全面推进依法治县作为应尽之责,认真履行法律监督职能,为乐至加快发展创造良好法治环境。
(一)深化法律监督,促进政府依法行政。常委会紧紧抓住公务人员、青少年“两个关键”,组织开展12.4国家宪法日集中宣传教育活动,加强对宪法贯彻实施情况的监督检查。听取和审议了法治政府建设情况报告,政府及其相关部门深化“放管服”改革,强化行政权力制约和监督。对《安全生产法》开展了执法检查,督促相关部门落实安全生产责任,强化隐患排查,深化源头管控,全县安全生产形势持续稳定。对县司法局开展了工作评议,提出了创新法治宣传载体,提高法律援助质量,加强司法行政队伍建设等评议意见。听取和审议了《消防法》贯彻实施情况报告,要求相关部门正确处理好安全与效率的关系,积极主动服务地方经济社会发展。听取和审议了《不动产登记条例》贯彻实施情况报告,促进相关部门狠抓责任落实,不断提高不动产登记效率。
(二)监督权力运行,助推监察体制改革。依法任命了县监委副主任、委员,听取和审议了县监委关于监察体制改革试点工作及2018年上半年工作情况的报告。全县监察对象实现全覆盖,加强了对所有行使公权力人员的监督。县监委严肃查处公职人员违纪违法案件,进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,认真落实容错纠错政策,激励干部履职尽责、担当作为,营造了激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
(三)强化司法监督,维护社会公平正义。常委会听取和审议了县法院基本解决执行难工作情况报告,县法院创新开设“两会一班”破解执行难,有效提升了执行效果和效率。听取和审议了县检察院侦查监督工作情况报告,支持县检察院创新开展重大监督事项“案件化”办理,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,建立“两法衔接”工作联席会议制度。审议了关于增加人民陪审员名额的议案,决定人民陪审员名额由75名增加到99名,保障了公民依法参与审判活动。坚持每年听取“两院”半年工作情况报告,支持“两院”积极稳妥推进司法体制改革,促进司法公正和司法为民,切实维护社会公平正义。
(四)加强备案审查,维护国家法制统一。开展规范性文件备案审查是保证宪法法律有效实施、维护国家法制统一的重要手段。常委会听取和审议了关于开展规范性文件备案审查工作情况的报告,一年来,依法对县人民政府5件报备的规范性文件进行了合法性审查,保障了规范性文件的合法性,有效维护了法制统一。
四、围绕代表履职服务,促进代表主体作用发挥
常委会始终坚持突出代表主体地位,切实支持和保障代表依法履行职责,充分发挥代表作用。
(一)建立完善工作机制,强化代表履职监督根据《代表法》相关规定,结合我县工作实际,建立了《代表履职承诺办法》、《代表述职评议办法》、《代表履职监督办法》等涵盖代表个人履职、集体行权、履职监督三大类8项制度,确保了对代表的履职监督有章可循。扎实推进代表向选民述职工作,一年来,全县共召开代表述职测评会29次,189名县乡人大代表向选民述职并接受选民现场询问,测评满意率达95%,加强了选民对代表的监督,增强了代表的责任感和使命感。
(二)加强议案建议督办,激发代表履职活力。制定了代表议案和重点建议、批评、意见督办计划,将“关于加快推进宝石水库建设的议案”、“关于加强学校设备维修和专业教师配备的建议”、“关于加大农村环保整治力度的建议”等7个重点议案、建议纳入年度督办计划。听取和审议了代表议案、建议办理情况报告,相关承办单位加强组织领导、健全工作机制、提升办理实效,县十六届人大三次会议交办的123件代表议案、建议全部办理答复,实现代表议案、建议办理工作从重“满意率”到重“落实率”的持续转变。
(三)认真组织代表活动,拓宽代表履职渠道。出台了《代表小组活动意见》,进一步规范了小组活动的内容、形式和要求。一年来,县乡两级共组织开展代表小组活动80余次,参与代表1000余人次。坚持邀请代表列席常委会会议、主任会议,参加执法检查、专题询问和工作评议等活动,积极推动一府一委两院加强与代表的联系。一年来,常委会和一府一委两院共邀请代表参加常委会会议、西博会、阳光问廉、庭审等会议和活动150余人次,进一步发挥了代表在法律监督和工作监督中的作用。
五、围绕履职能力提升,不断强化机关自身建设
常委会始终坚持与时俱进,主动适应新时代新要求,持续用力加强自身建设。
(一)突出思想政治建设,理想信念更加坚定。严守党的政治纪律和政治规矩,牢牢把握人大工作正确政治方向。贯彻全面从严治党要求,认真落实党风廉政建设责任制,常委会党组定期研究党风廉政建设工作,严格执行中央八项规定精神和省市县相关规定,切实加强对干部职工的监督管理。不断加强和规范机关党建工作,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引领机关干部牢固树立“四个意识”,坚定四个自信、坚决做到“两个维护”。
(二)着力深化作风建设,工作实效不断提升。以开展“大学习大讨论大调研”活动为契机,切实深化机关作风建设。深入学习中央大政方针和省委、市委、县委决策部署;围绕县委明确的6个讨论主题,深入讨论、集思广益,形成了一批高质量的意见建议;聚焦加强和改进人大工作、乡村振兴、民营经济发展等重点课题,深入开展调研,形成调研报告12篇,以学习讨论调研的成果推动人大工作上新台阶。
(三)持续推进能力建设,人大形象日益彰显。组织常委会组成人员、人大代表和乡镇人大主席参加省人大组织的专题培训3批次。认真开展建设“四讲四有”人大机关、深化“三有一树”主题活动。扎实开展常委会会前学法,学习了《宪法》、《森林法》、《城乡规划法》等5部法律法规,不断提升依法履职能力。积极配合省市人大开展工作,加强对各乡镇人大主席团的联系和指导,督促指导高寺镇、龙溪乡扎实开展民生实事项目人大代表票决制工作试点,推进县乡人大工作共同提高。不断拓展信息宣传工作,加大对人大制度、人大工作和代表履职情况的宣传力度,在省市各类媒体发稿29篇。精心办好乐至人大网,及时向社会公开常委会和“一府一委两院”工作信息,保障人民群众的知情权。
各位代表,过去一年,常委会各项工作取得的新进展,是在县委的坚强领导下,全体人大代表、常委会组成人员和人大工作者履职尽责、共同努力的结果,是“一府一委两院”主动接受监督、密切配合的结果,是全县人民和社会各界的充分信任、大力支持的结果。在此,我谨代表县人大常委会,向全体县人大代表、向所有关心和支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也深切地认识到,常委会工作与新形势新任务新要求,与广大人民群众的殷切期盼,还有一定差距,如:监督刚性不强、监督实效还不够明显,重大事项决定权行使还不充分,服务保障代表履职还需加强。对此,我们将坚持目标问题导向,采取切实有效措施,认真加以解决。
 
2019年的主要任务
 
各位代表:
今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,落实高质量发展要求,按照县委“建设成渝中部绿色发展示范区”总体谋划,充分发挥地方国家权力机关作用,以建设“四讲四有”人大机关、深化“三有一树”主题活动为抓手,努力推动人大工作再上新台阶,为推进乐至经济社会发展和民主法治建设作出新的更大贡献。
一、坚持党的领导,落实县委部署要求
进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步健全党领导下的人大工作机制,及时向县委报告人大及其常委会重点工作。认真落实县委“一张蓝图绘到底”要求,准确把握“项目落地攻坚年”的决策部署,聚焦全县“十项重点工作”,听取和审议乡村振兴规划等重点工作情况报告,视察毗河供水工程等重点项目推进情况,围绕打造“中国桑都”、成资同城化等课题开展专题调研。
二、服务全县发展大局,助推经济社会实现新跨越
自觉把人大工作放到全县发展大局中谋划和推动,认真制定并严格执行年度监督工作计划。积极推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革,实施部门预算在线监督,加强预算绩效管理。听取和审议审计工作和审计查出突出问题整改情况报告,落实关于被审计单位报告审计整改情况、接受专题询问的规定。完善讨论决定重大事项制度,制定讨论决定重大事项年度计划,加强对决定决议执行情况的监督。开展民生实事项目代表票决制工作试点,及时总结推广经验。依法对县经科信局、民政局、住建局等5个政府组成部门开展工作评议。
三、围绕民主法治建设,推动依法治县迈上新台阶
把握人大作为国家权力机关的宪法属性,大力弘扬宪法精神,扎实开展“12.4”国家宪法日活动。监督七五普法规划的实施,深入推进法律七进。强化对法律法规实施情况的监督,开展对《禁毒法》、《水土保持法》等法律法规的执法检查。支持县监委、县法院、县检察院依法独立公正行使监察权、审判权和检察权,推进法院以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推动落实“四个在法庭”。听取和审议县检察院公益诉讼工作情况报告,支持县检察院开展水污染等公益诉讼。坚持常态化听取县监委、法院、检察院半年工作情况报告。做好规范性文件备案审查工作,维护国家法制统一。
四、发挥代表主体作用,确保代表工作取得新进展
牢固树立宗旨意识,聚焦民心所愿所盼,扎实做好代表工作,确保人大代表为人民代言、为人民谋利、为人民服务。加强和改进代表小组活动,围绕县委中心工作,组织代表开展学习、视察、调研等活动。加强代表建议意见督办,把督办重点放在解决实际问题、提高办理实效上。抓好人大代表活动阵地建设,发挥“代表之家”、“代表联络站”平台作用,强化代表履职监督工作,深入开展代表联系选民活动,做到民有所呼、我有所应。
五、切实加强自身建设,推进人大工作呈现新气象
按照新时代新要求,加强常委会党的建设,认真履行全面从严治党主体责任。扎实开展建设“四讲四有”人大机关、深化“三有一树”主题活动,努力打造一支忠诚、干净、担当的人大干部队伍。稳步推进县人大及其常委会机构改革,整合机构职能,优化人员配置。积极参加全国和省市人大系统组织的培训,加大与省内外人大的学习交流力度。加强人大理论和宣传工作,提升人大信息化水平。积极配合省市人大开展工作,加强对乡镇人大主席团的指导和联系,切实增强人大工作合力。
各位代表,风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,坚定信心、依法履职,凝聚力量、砥砺奋进,不断开创我县人大工作新局面,为加快建设成渝中部绿色发展示范区作出新的更大贡献!

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