乐至县人民代表大会常务委员会工作报告
2021年12月15日在乐至县第十七届人民代表大会第一次会议上
乐至县人大常委会主任 黄廷跃
各位代表：
我代表乐至县第十六届人民代表大会常务委员会，向大会报告过去五年的主要工作，并对新一届县人大及其常委会工作提出建议，请予审查。
五年工作回顾
县十六届人大常委会任期的五年，是全县上下凝心聚力实现“十三五”发展目标，决胜全面建成小康社会的五年；是审时度势准确把握“五个最大”新特征，砥砺奋进加速实现“五个时代”新跨越的五年；也是我县民主法治建设扎实推进，人大工作取得明显进步的五年。
五年来，在县委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职尽责、主动担当作为，共召开常委会会议47次、主任会议76次，圆满完成了本届常委会的各项目标任务。
——重大事项决定开创新局面。常委会贯彻落实中央和省委、市委、县委新要求，出台了《关于健全和落实人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，从制度层面明确了人大讨论决定重大事项的重点和范围。五年来，共依法作出决议决定84项，全县重大决策的科学化民主化水平进一步提升。
——人大监督工作取得新成效。常委会不断拓展监督选题，完善监督方式，健全跟踪监督机制，坚持听取和审议上年度审议意见、评议意见办理情况报告，监督实效不断提升。五年来，共听取和审议“一府两院”专项工作报告218项，开展专题询问、执法检查8项，对县市场监督管理局、县综合行政执法局等19个部门开展工作评议，依法作出审议意见、评议意见83项。
——选举任免工作呈现新气象。常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，顺利完成县乡两级人大代表换届选举工作，依法选举产生县人大代表299名，乡镇人大代表1309名，确保换届选举风清气正、选举结果人民满意。始终坚持党管干部原则和依法任免有机统一，五年来，共依法任免国家机关工作人员340人次、人民陪审员102人次，圆满实现了县委人事安排意图。
——代表履职监督迈出新步伐。建立了《代表履职承诺办法》《代表述职评议办法》《代表履职监督办法》等涵盖代表个人履职、集体行权、履职监督三大类8项制度。承办了全市建立代表履职监督机制现场会，总结推广了我县在代表履职监督方面的先进经验和做法，代表履职监督实现了制度化、规范化、常态化。
——人大自身建设实现新突破。常委会认真贯彻落实省委《关于加强新时代人大工作和建设的意见》，不断完善县人大及其常委会机构设置，新设立了人大预算委员会和社会建设委员会，对机关3个办事机构进行了更名；全县7个重点乡镇（街道）配备了人大专职副主席（副主任），全县21个乡镇（街道）均配备了专（兼）职人大工作人员，为县乡人大依法履职打下了坚实的组织基础。
——工作统筹联动形成新格局。主动接受上级人大工作指导，积极配合国省市人大开展执法检查、视察、调研等工作140余次；加强同“一府一委两院”沟通协调，确保地方国家机关在县委统一领导下，协调一致、高效运转；强化对乡镇（街道）人大联系指导，有效促进乡镇（街道）人大依法规范履职；加强与兄弟县（区）人大交流联系，联动开展视察调研，协同开展代表活动，交流工作经验，推动形成上下联动、左右贯通的人大工作新格局。
五年来，在全体常委会组成人员共同努力下，重点推进了六方面工作：
一、立足新时代，坚持党的全面领导，始终保持守初心、担使命的政治本色
常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握人大的政治机关属性，传承以伟大建党精神为源头的精神谱系，确保人大工作正确政治方向。
（一）强化理论武装，不断筑牢思想根基。常委会坚持把政治理论学习作为首要政治任务，列为党组会议、常委会会议、主任会议的第一议题。深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记来川视察时的重要讲话精神，跟进学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年、新中国成立70周年和中央人大工作会议等大会上的重要讲话精神。坚持集中学习和交流研讨相结合，努力在“率先”上着力、在“深学”中推进、在“践行”中深化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）坚持党的领导，坚定正确政治方向。常委会坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，确保党的领导贯穿人大依法履职的全过程、各方面。不折不扣执行党的路线方针政策，在履职中贯彻党的主张、尊崇宪法法律、维护人民利益，及时通过法定程序将党的主张转变成全县人民共同意志。协助召开县委人大工作会议，出台了《关于印发贯彻落实省委、市委人大工作会议精神和〈省委关于加强新时代人大工作和建设的意见〉工作方案》，推动全县人大工作创新发展。坚持重大问题和重要事项及时向县委请示报告，五年来，共向县委请示报告重大事项83件次。
（三）贯彻县委部署，主动融入中心工作。坚持把人大工作放到全县改革发展大局中来谋划和推进，紧扣县委中心工作，制定常委会重大事项决定、监督、调研等计划，努力做到敢于担当，善于作为。配合做好监察体制改革、乡镇行政区划调整暨村级建制改革，依法任命了县监委副主任、委员，审议通过了《乐至县乡镇行政区划调整改革方案》，依法作出了涉改乡镇重新确定代表名额、重新选举人大代表等7个决定，确保相关改革顺利推进。常委会班子成员扎实开展招商引资、帮扶挂联重点企业（项目）、村（社区）“两委”换届等县委交办工作，机关干部积极参与疫情防控、环境保护、脱贫攻坚、创文创卫等中心工作，确保县委各项重大部署落地落实。
二、践行新理念，依法履行监督职能，全力奉献稳增长、促发展的智慧力量
常委会全面贯彻新发展理念，不断强化担当意识，创新工作思路，实行正确监督、有效监督、依法监督，努力在服务全县工作大局上贡献人大力量、展现人大作为。
（一）聚焦重点领域，助推高质量发展。专题视察农业产业融合发展示范园建设情况，开展全县民营经济发展情况专题询问，听取和审议招商引资、工业经济、纺织鞋服产业发展等情况报告，助推产业基础不断夯实、产业结构不断优化。常委会2名班子成员分别兼任县“桑推办”和“车产办”主任，积极推进“中国桑都”打造和成渝中部专用汽车及零部件生产基地建设。主动融入成渝地区双城经济圈建设，专题视察成资同城化工作，开展项目建设情况专题询问，积极向上汇报争取，促成成达万高铁、成渝中线高铁在乐至交汇设站并顺利开工。连续5年对毗河供水工程开展专项监督，有力助推毗河供水工程一期顺利通水、二期纳入规划。依法作出关于同意引进上海韵达（乐至）电商物流产业园项目的决议，助力全市最大的产业投资项目成功引进。听取和审议国土空间规划推进、《乐至县城市规划管理技术规定》修编等情况报告，助力打造“精致城市·大美乐至”。
（二）聚焦重点工作，助推三大攻坚战。助推打赢脱贫攻坚战。开展脱贫攻坚工作专题询问，听取和审议脱贫攻坚工作情况、扶贫资金项目安排等情况报告，专题视察乡村振兴工作，积极配合省市人大开展脱贫攻坚执法检查和专题调研，组织到蓬安、威远等地学习交流先进经验，助力我县顺利通过国家脱贫攻坚普查和省级交叉考核验收。常委会班子成员联系遍访13个贫困村，机关干部“全覆盖”对口帮扶，扎实开展人大代表脱贫攻坚“七个一”联系帮扶活动，积极协调解决资金、项目等具体问题，为打赢脱贫攻坚战贡献了人大力量。助推打赢污染防治攻坚战。常态化听取和审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展水污染防治、土壤污染防治、水土保持等执法检查，听取和审议“清水工程”开展情况报告并开展专题询问，对阳化河（乐至段）流域综合治理、畜禽粪污资源化综合利用等工作开展专项监督，常委会班子成员认真落实“河（湖）长制”，积极参与中省环保督察问题整改“回头看”督导工作，支持县政府大力推进环保基础设施建设，助力全县生态环境持续改善。助推打赢重大风险防范攻坚战。严格落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革要求，建成预算联网监督平台，对财政预算开展全口径审查、全过程监督，听取和审议国有资产管理、政府债务管理、国有投资公司整合转型等情况报告，持续开展审计工作和审计问题整改监督，促进健全风险防范机制，增强风险防范能力。
（三）聚焦疫情防控，助推夺取双胜利。坚持人民至上、生命至上，及时作出依法做好疫情防控工作的决定，支持县政府及其相关部门科学防治、精准施策。常委会班子成员坚持以上率下，深入联系乡镇督导疫情防控，机关全体干部主动投身抗疫一线，各级人大代表积极参与医疗救护、物资捐赠和志愿服务，助力我县取得“零输入”“零确诊”阶段性胜利。听取和审议疫情防控、企业复工复产情况等专项工作报告，支持县政府科学统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。常委会班子成员深入联系乡镇、挂联帮扶项目企业，加强对企业复工复产、农民工返岗就业、疫苗接种等工作的联系指导，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出了积极贡献。
三、聚焦新向往，促进民生持续改善，努力彰显纾民困、解民忧的为民情怀
常委会坚持以人民为中心发展思想，深入践行“江山就是人民、人民就是江山”根本立场，聚焦人民群众对美好生活的新向往，积极助推民生持续改善。
（一）回应民生热点，让群众生活更安心。听取和审议非洲猪瘟防控情况报告，支持县政府推动稳定生猪生产，切实保障市场供给。听取和审议粮食储备情况报告，专题调研全县粮食生产工作，助力增强粮食宏观调控能力，保持粮食供求总量平衡。专题视察学校食品安全工作，跟踪监督中天酿造行业食品安全监管工作和食品小作坊整治工作，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。听取和审议全县药品安全监管工作情况报告，有效保证了人民群众用药安全。紧紧围绕不动产登记、农村土地确权颁证、农村宅基地改革、“四好农村路”建设等重点领域开展专题监督，助推解决群众关心关注的热点、难点问题。稳妥推进民生实事项目人大代表票决制试点，9个民生实事项目的顺利实施得到群众广泛认同，促进民生实事从“为民做主”向“由民做主”转变。
（二）关注公共事业，让群众生活更称心。对县教体局开展工作评议，听取和审议义务教育均衡发展、民办教育、教育师资队伍建设、高考综合改革情况等专项工作报告，助推成功引进博骏公学项目，促进全县教育优质均衡发展。听取和审议人工影响天气体系建设、应急管理工作等情况报告，促进相关部门进一步健全体制机制，不断强化应急管理和防灾减灾救灾能力。听取和审议非物质文化遗产挖掘、传承和保护工作情况报告，积极助力县域文化产业繁荣发展。对县卫健局开展工作评议，听取和审议全县卫健系统机构改革及队伍建设情况报告，专题视察120院前急救体系运行情况、村卫生室建设运行情况等工作，积极助推县中医院完成整体迁建、县第二人民医院加快建设，推动全县公共卫生服务能力不断提升。听取和审议“厕所革命”开展情况报告，促进城乡居民生活品质不断提升，让乐至更加文明、宜居。
（三）紧扣社会保障，让群众生活更放心。对县民政局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局开展工作评议，听取和审议基本医疗保险制度改革、全民参保登记、城乡医疗救助情况等专项工作报告，促进全县社会保障体系不断完善。听取和审议退役军人服务保障工作情况报告，支持加快推进服务保障体系建设。听取和审议公益性岗位开发和管理情况报告，促进失业和就业困难人员自身良性发展，有效满足日益增长的社会公益服务需要。专题调研县总工会帮扶困难职工情况，积极助推困难职工解困脱困。专题视察残疾人康复中心、社会福利院、公墓建设情况，促进全县社会福利体系不断健全。
四、贯彻新思想，积极助推法治建设，坚决扛起谋善治、筑和谐的责任担当
常委会深入贯彻习近平法治思想，把推进法治乐至建设作为根本任务，扎实推进严格执法、公正司法、全民守法，为乐至高质量发展创造良好法治环境。
（一）强化法治意识，维护宪法法律权威。作出关于开展“七五”普法的决议，推动有关部门严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极助推“七五”普法和“八五”普法有机衔接，扎实开展“12.4”国家宪法宣传日活动，提高法治宣传实效，形成全民自觉学法守法用法浓厚氛围。组织常委会拟任命的国家机关工作人员进行任前法律知识考试184人（次）、被任命人员向宪法宣誓149人（次），切实增强了被任命人员的法治意识和人大意识。不断健全规范性文件备案审查制度，建立了备案审查平台，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，五年来，共审查规范性文件62件，有效维护了法制统一。
（二）深化法律监督，持续助力依法行政。听取和审议《消防法》《统计法》《不动产登记暂行条例》等7部法律法规贯彻实施情况的报告，对《水土保持法》《水污染防治法》《安全生产法》等5部法律法规开展执法检查，切实保证法律法规不折不扣得到贯彻执行。常态化听取和审议法治政府建设情况报告，促进县政府及其相关部门持续深化行政审批制度及“放管服”改革，强化对行政权力的制约和监督。听取和审议禁毒工作情况报告，督促相关部门压紧压实禁毒工作责任，严厉打击毒品犯罪活动，全县禁毒各项工作取得了阶段性成效。加强人大信访工作，五年来，共接待上访群众400余人次，跟踪督办信访件65件，切实维护群众合法权益，有力维护了社会和谐稳定。
（三）聚焦公平正义，积极助推司法公正。连续5年听取和审议“两院”半年工作情况报告，促进审判、检察工作质效不断提高。听取和审议县法院关于民商事审判、基本解决执行难工作、诉讼制度改革、刑事庭审实质化工作推进情况等专项工作报告，听取和审议县检察院关于公益诉讼、刑事检察、民事检察、行政检察工作开展情况等专项工作报告，支持 “两院”更好适应司法体制改革要求，促进司法公正和司法为民，努力让公平正义落实和体现到每一个司法案件中。跟踪监督扫黑除恶专项斗争工作，支持相关部门依法打击黑恶势力，助推全县社会秩序持续向好。
五、完善新机制，深化拓展代表工作，充分发挥察民情、聚民智的桥梁作用
常委会注重完善代表工作机制，强化服务意识，切实支持和保障代表依法履职，不断深化和拓展代表工作。
（一）提升服务保障水平，激发代表履职活力。不断完善县乡人大代表履职保障机制，认真落实《代表活动经费管理使用办法》，加强闭会期间代表活动的经费保障。支持和保障代表更好依法履职，认真组织和服务各级人大代表参加会议和活动。把强化培训作为提高代表能力素质的重要手段，采取专题培训、以会代训、学习考察等多种形式，多层次、多渠道组织代表学习交流，完成人大代表全覆盖轮训，有效提升了代表责任意识和履职能力。加强对代表履职先进事迹的宣传推介，激发代表履职热情，提高代表履职影响，12名代表的先进事迹被省市新闻媒体宣传报道。
（二）围绕主体作用发挥，搭建代表履职平台。引导代表依托“代表之家”和“代表联络站”接待选民34000余人次，进一步密切了代表与选民的联系。持续开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”，继续落实代表结对帮扶举措，积极为脱贫攻坚贡献力量。扎实开展代表小组活动，深入开展“双走访”“代表走访联系群众月”活动，五年来，各级人大代表走访村（居）、企业1200余次，联系群众70000余人次，推动18000余个问题得到切实有效解决。拓展代表对常委会和“一府一委两院”工作参与的广度和深度，五年来，共邀请各级人大代表900余人次列席常委会会议或参加座谈、听证、旁听庭审等各类会议和活动，拓宽了代表知情知政渠道。
（三）强化议案建议督办，增强代表履职实效。加强对代表撰写议案建议的指导和培训，不断提升议案建议水平。制定并严格落实《代表建议、批评和意见处理办法》，不断健全议案建议交办机制，制定督办计划，形成了由常委会分管领导牵头督办、县政府分管领导领衔办理的工作机制，督促有关部门及时向代表通报办理进度和结果，认真做好答复工作。五年来，3件议案、620个建议已全部办理答复，代表对议案建议办理结果满意率和基本满意率100%，有关议案建议有效促成了宝石水库纳入毗河供水工程二期规划、“中国桑都”逐步从规划走向现实、山体保护工作纳入全县国土空间总体规划，实现建议质量和办理质效“双提升”。
六、围绕新要求，切实强化自身建设，着力打造勇担当、善作为的干部队伍
常委会主动适应新时代新要求，突出抓好党建引领，紧盯履职能力和作风建设，不断提升依法履职水平。
（一）把党的建设摆在首位，理想信念更加坚定。认真贯彻新时代党的建设总要求，强化思想政治引领，从严落实管党治党政治责任。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，认真履行意识形态工作责任制，在人大机关形成了理想信念坚定、坚守初心使命、传承红色基因的浓厚氛围。坚持发挥党组在人大工作中的领导核心作用，五年来，共召开党组会议65次。持续加强机关党建工作，完成了机关党支部、离退休支部换届选举，扎实开展“三会一课”，基层战斗堡垒作用进一步强化。
（二）把作风建设引向深入，人大形象日益彰显。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定及其实施细则要求，精简会议文件、改进会风文风、整治浪费之风，严防“四风”问题反弹回潮。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展巡视巡察整改、廉政警示教育、以案促改等工作，持续巩固风清气正的良好政治生态。不断加强干部队伍管理，严明工作纪律，严格履职要求，持续提振机关干部精神状态。常委会班子成员深入一线开展大走访、大调研，深化“我为群众办实事”活动，共为群众办成实事项目11个。务实开展调查研究，不断提高调研质量和实效，五年来，共形成调研报告83篇，为县委决策部署提供有效参考。
（三）把能力建设贯穿始终，履职水平不断提升。持续深化“四讲四有”人大建设、创建“三有一树”团队，着力打造适应新时代新要求的专业化人大干部队伍。积极搭建学习平台，常态化开展常委会会前学法、机关“一月一学法”，对《宪法》《监督法》《民法典》等70余部法律法规开展学习，不断增强人大干部的法治能力、监督能力和审议能力。进一步健全学习培训机制，五年来，共组织常委会组成人员、人大代表、人大干部参加省市人大的专题集中培训13批次。不断优化机关干部年龄结构和专业结构，加强干部培养、使用和交流，人大干部履职能力水平不断提升。
各位代表！县十六届人大常委会各项工作取得的成绩，是在县委的坚强领导下，全体县人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员依法履职的结果，是“一府一委两院” 和各乡镇（街道）密切配合、通力协作的结果，是历届老领导、老同志主动关心、帮助指导的结果，是全县人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表县十六届人大常委会，向大家表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！
发展历程鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。认真总结五年工作经验，对于我们在新时代毫不动摇坚持正确政治方向，与时俱进加强人民当家作主制度保障，不断开创人大工作新局面，具有非常重要的意义。
我们深刻体会到，坚持党的全面领导，是做好人大工作的根本保证。党的领导是人民代表大会制度的本质特征和最大优势。过去五年，我们坚决贯彻落实党的路线方针政策，毫不动摇将各项工作置于县委绝对领导之下，紧紧围绕县委决策部署开展工作，确保与县委步调一致、同频共振。实践证明，只有始终坚持党的领导，主动争取县委的领导和支持，才能保持政治上的清醒、实践上的自觉和行动上的坚定，使人大工作始终沿着正确的政治方向，更好地行使权力、履行职责。
我们深刻体会到，坚持以人民为中心，是做好人大工作的本质要求。人民的信赖、支持和拥护，是人民代表大会制度的深厚力量源泉和牢固政治基础。过去五年，我们坚持把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力推动解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。实践证明，只有坚持民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向，才能真正密切与人民群众的血肉联系，永葆人民代表大会制度生机活力。
我们深刻体会到，坚持服务全县大局，是做好人大工作的使命所在。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。过去五年，我们立足全县发展大局谋划和推动人大工作，全力促进全面深化改革、疫情防控、脱贫攻坚和民生改善等重点工作，全力推动县委各项决策部署的贯彻落实。实践证明，只有正确处理人大本职工作与全县中心工作的关系，主动服从和服务于全县工作大局，才能找准人大依法履职行权的着力点，使人大工作成为推动乐至经济社会高质量发展的重要力量。
我们深刻体会到，坚持代表主体地位，是做好人大工作的坚实基础。人大代表是人民代表大会制度的主体，做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求。过去五年，我们始终把代表工作放在更加重要的位置，充分发挥人大代表联系群众、反映民意、集中民智的重要作用，支持和保障代表依法履职。实践证明，只有不断加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用，切实保障代表依法履职，才能充分发挥人大制度的特点和优势，保证和实现人民当家作主。
我们深刻体会到，坚持守正创新思维，是做好人大工作的活力之源。守正创新是坚持和完善人民代表大会制度的重要途径和增强人大工作活力的重要方法。过去五年，我们坚持守根本制度之正、创思路方法之新，着眼于不断研究新情况、总结新经验、解决新问题，不断推进人大工作理论和实践创新。实践证明，只有在宪法和法律的框架内坚持与时俱进，在依法行使职权过程中积极探索和实践，才能构建符合新时代特征的、更具生机活力的人大工作新格局。
同时，我们也清醒认识到，常委会的工作还存在需要加强和改进的地方，主要是：跟踪问效的机制还需进一步健全；代表议案建议的办理的落实和反馈还需进一步改进；对乡镇（街道）人大工作的联系和指导还需进一步加强。做好新时代乐至人大工作依然任重道远。
今后工作建议
各位代表！今年10月，在首次召开的中央人大工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要工作。市第五次党代会提出了坚定贯彻“首位战略”、打造“五个城市”、实现“五个提升”、推进“八个追赶跨越”的奋斗目标，为未来一个时期的发展指明了努力方向。县第十五次党代会锚定了建设“三区三城”的总体方向，为奋力推进新时代乐至人大工作与时俱进、完善发展指明了前进方向。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是乐至大有可为、必有作为的关键五年。
现在，新一届县人民代表大会已经组成，新一届县人大常委会即将选举产生。建议今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央人大工作会议精神，心怀“国之大者”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，落实高质量发展要求，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，不断发展全过程人民民主，以更加奋发有为的精神状态做好新一届人大工作，为夺取全面建设社会主义现代化乐至新胜利贡献人大力量。
一、提高政治站位，锲而不舍加强人大政治建设
牢牢把握人大政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保人大工作始终沿着正确方向前进。切实加强理论学习，坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为长期政治任务。强化党的全面领导，主动把人大工作置于县委的领导之下，做到重大事项事前向县委请示、重点工作及时争取县委支持，切实将县委安排部署贯穿于人大履职行权全过程、各方面。
二、主动担当作为，驰而不息服务全县发展大局
立足全县发展大局谋划和推动人大工作，做到与县委同心同向同步。紧紧围绕“十四五”规划和县第十五次党代会锚定的建设“三区三城”总体方向，依法履职尽责，通过人大各项法定职权的综合行使和多种监督形式的有机组合，有力助推县委重大决策部署落地生根、取得实效。聚焦《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成都都市圈发展规划》，对重大部署、重点项目、重要工作的落实情况开展跟踪监督，为乐至经济社会高质量发展贡献人大力量。
三、聚焦公平正义，坚定不移推进法治乐至建设
深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实依法治国基本方略，充分发挥人大在助推法治乐至建设中的职能作用，常态化听取和审议“一府两院”半年重点工作报告、法治政府建设情况报告、监委专项工作报告，扎实开展专项工作评议，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。加大执法检查力度，确保宪法和法律全面有效实施。加强法治宣传，监督“八五”普法推进情况，组织好国家宪法日活动，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
四、强化服务保障，矢志不渝抓好人大代表工作
尊重代表主体地位，强化代表服务保障工作。扎实开展代表履职培训，不断提高代表履职能力。继续加强全县“人大代表之家”“人大代表联络站”“人大代表工作室”建设，不断完善代表履职服务平台。不断发展全过程人民民主，扎实推进民生实事项目人大代表票决制工作。组织代表参加常委会开展的工作评议、专题询问、视察调研等相关会议和活动，拓展闭会期间代表活动形式，增强代表活动实效。严格落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众的“双联系”制度。及时向代表通报经济社会发展和人大工作的重大事项、重要情况，保障代表知情知政。积极倡议各级人大代表争做创建全国文明城市的表率。加大议案建议督办力度，提高办理质量。
五、立足自身建设，坚持不懈提高人大工作效能
认真落实全面从严治党要求，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果。深入贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，持续深化“四讲四有”人大建设、“三有一树”团队创建，着力打造忠诚干净担当的人大干部队伍。主动接受上级人大常委会的指导，加强对各乡镇（街道）人大工作的指导，深化川渝地区人大协同联动和交流互鉴，进一步提升人大工作整体质效。加强人大理论研究，做好人大宣传和信访工作。分批次组织机关干部参加国省市人大系统开展的学习培训，不断提升业务能力和综合素质。
各位代表！新时代承载新使命，新使命呼唤新作为。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在县委的坚强领导和全县人民的大力支持下，新一届县人大及其常委会一定能够不辱使命、不负重托，谱写新时代乐至人大工作新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的工作热情、更加强烈的使命担当，接续奋斗、锐意进取，崇尚实干、追求卓越，为夺取全面建设社会主义现代化乐至新胜利而努力奋斗！
名 词 解 释
1.“五个时代”新跨越：“双城记”时代、“双高铁”时代、“人工天河”时代、“全面小康”时代、“统筹融合发展”时代。
2. “五个最大”新特征：最大的名片—陈毅故里、最大的优势—交通区位、最大的机遇—三区叠加、最大的潜力—产业发展、最大的禀赋—生态本底。
3.“三区三城”：成渝相向发展联动区、成都东进发展协同区、乐简交界发展示范区，绿色生态之城、宜居宜业之城、开放包容之城。
4.人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展：《中共中央办公厅关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》（中办发〔2018〕15号）要求，人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管，主要内容包括：1.支出预算的总量与结构；2.重点支出与重大投资项目；3.部门预算；4.财政转移支付；5.政府债务；6.政府预算收入编制。
5.人大代表脱贫攻坚“七个一”联系帮扶:每名人大代表联系帮扶一个贫困村、联系帮扶一户贫困户、帮助联系的贫困村争取一个发展项目、帮助引进一户业主或产业大户、引进帮扶资金一万元以上、组织开展一次村级文化活动、为贫困村贫困户办实事一件以上。
6.“四讲四有”：讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关。
7.“三有一树”：心中有激情、干事有本事、工作有担当、作风树形象。