2022年7月，乐至县东山镇正式启动民生实事项目人大代表票决制工作（以下简称“票决制工作”）。四年来，东山镇积极探索创新，围绕“党委领导、人大主导、政府实施、代表监督、群众参与”工作机制，探索出了独具特色的“四单四关”工作法——群众“点单”把好“征集关”、代表“定单”把好“民主关”、政府“办单”把好“实施关”、人大“验单”把好“评估关”，推动票决制工作走深走实。四年来，东山镇用一张张表决票串联起民主与民生，让民生实事从“政府端菜”转变为“群众点菜、代表评菜、人大督菜”。

群众“点单”汇民意，把好“征集关”

民生实事办什么，群众最有发言权。东山镇紧扣“问需于民、问计于民”的工作原则，“线上 线下”多渠道并行，通过院坝会、广播、微信、问卷调查等方式，主动面向社会公众广泛征集民生实事项目建议。四年来，共征集项目建议100余条，形成镇级民生实事项目库。

人大代表是联系群众的桥梁和纽带。东山镇动员全体镇人大代表依法履职尽责，依托“代表之家”“代表联络站”，结合“为民办实事——人大代表在行动”等主题活动，开展大走访。2022年以来，共走访群众5000余人次、召开座谈会120余次，收集群众建议150余条。

在项目筛选过程中，镇人大坚持从实际性、可行性、普惠性等多维度出发，通过评估论证会最终确定候选项目进入票决，实现了项目产生由“政府提”转变为“大家提”。

代表“定单”顺民心，把好“民主关”

票决是民生实事项目的关键一环。东山镇坚持“三公开”确保票决民主。项目情况公开，在镇人代会上政府向代表报告候选项目基本情况，书面印发实施方案；审议过程公开，代表分团对项目名称、内容、实施主体、资金来源、完成期限、预期效益等认真审议、充分讨论；票决结果公开，严格按照法定程序采用无记名投票方式表决，及时公布结果，接受社会监督。整个票决过程由人大代表主导，充分体现票决工作民主性。

政府“办单”纾民困，把好“实施关”

项目票决产生后，关键在于落地见效。东山镇及时制定年度《人大代表票决民生实事项目实施方案》，建立镇长负总责、分管领导牵头、相关办公室具体承办的工作机制，压紧压实“三级责任”。

在项目实施过程中，镇人大坚持双线发力，全程跟踪问效。线上通过代表联络微信群，线下采取不定期走访、调研等方式，组织具有相关专业知识或熟悉项目情况的人大代表参与项目跟踪，实时掌握项目动态。2024年9月，东山镇新中社区农贸市场路面硬化项目全面完成，硬化地面近900平方米，建成污水渠90余米、堡坎100余米。该项目入选2024年四川省人大代表票决民生实事百佳典型案例。孔雀寺村和美乡村建设项目铺设污水管网700米，建成生态湿地2000余平方米。孔雀场镇、新中社区安装路灯68盏，点亮了群众的出行路。

人大“验单”察民情，把好“评估关”

项目建得好不好，群众说了算。镇人大坚持定期召开专题会议听取和审议民生实事实施进展情况报告，将民生实事项目完成情况纳入镇对相关部门和村（社区）年终目标考核。同时，深入开展满意度测评，将民生实事项目完成情况书面印发每名代表，代表打分“验单”，实现监督闭环。四年来，民生实事项目测评结果均为“满意”，真正把“民生清单”兑现成了群众的“幸福账单”。

四年来，东山镇累计票决实施民生实事项目9个，涵盖排水渠建设、生产作业道修建、农贸市场硬化、人居环境治理、路灯安装、村民服务中心建设、乡村道路建设等多个领域，惠及全镇广大群众。从马家井村桃园新居排水渠解决4个社群众生产生活用水，到赛老村生产作业道打通群众多年出行夙愿；从孔雀寺村和美乡村建设提升村庄颜值，到新中社区党群服务中心建成让群众办事更便捷——每一个项目的背后，都是全过程人民民主的生动实践。（作者：宋涛）