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黄廷跃主任在县第十五届人大常委会第一次会议上的讲话
录入时间:2012-1-21 17:23:19     浏览:2861

 

在县第十五届人大常委会第一次会议上的讲话
乐至县人大常委会党组书记、主任   黄廷跃
20111228日)
 
同志们:
    县第十五届人大常委会第一次会议根据《宪法》和有关法律的规定,经过认真审议和表决,通过了对新一届县人民政府1名副县长,县人大常委会8名工作委员会主任、副主任和25名政府组成部门主要负责人的任命决定,这是继县第十五届人大一次会议选举产生新一届一府两院领导班子之后的又一次重要人事任命。这次任命,不仅表明了县人大常委会全体组成人员对被任命人员的充分信任和对一府两院工作的支持,更凝聚着全县87万人民的信任和重托。在此,我谨代表县人大常委会,向新任命的同志表示热烈的祝贺!
    近年来,在县委的坚强领导下,87万帅乡人民励精图治,攻坚克难,奋力推动加快发展,全县呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会全面进步的可喜局面。当前,随着国家推动新一轮西部大开发、全面建设成渝经济区,全省规划建设西部综合交通枢纽、天府新区等重要战略部署加快实施,成安渝和遂资眉高速公路、毗河供水工程等重大项目的规划建设,加之全县工业快速发展、城市建设日新月异、特色农业稳步发展、服务业日趋繁荣,乐至面临难得的政策机遇和区位优势不断凸显、发展基础不断改善的现实机遇。县第十三届一次党代会审时度势,适时提出了未来五年努力实现一年大变化、三年大跨越、五年大振兴的宏伟目标和具体要求,县第十五届一次人代会对未来五年全县经济社会发展作出了全面部署。今天接受任命的同志,受命于推动乐至加快发展的关键时刻,责任重大,任务艰巨。希望大家牢记使命,以高度的政治责任感和使命感,依法履职行权,勤奋务实工作,在各自的岗位上努力创造新的业绩。下面,我结合工作实际,向大家提几点希望和要求。
    一、提高认识,摆正位置,自觉接受人大及其常委会的监督
对政府进行法律监督和工作监督,是宪法赋予人大及其常委会的神圣职权;自觉接受人大及其常委会的监督,是政府应尽的法律责任和义务。政府及其组成部门,要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、主动接受人大及其常委会的监督,作为必须遵守的重要原则,自觉落实到政府决策和各项工作中。
(一)坚决执行人大及其常委会的决议、决定。人大及其常委会的决议、决定,是党的方针、政策和人民意志的集中体现,具有法律效力。政府及其组成部门要把贯彻执行人大及其常委会决议、决定作为检验依法行政和工作绩效的重要标准,认真研究,及时安排,采取有力措施,切实贯彻执行。对执行中遇到的具体困难和问题,要主动汇报,加强沟通,争取理解和支持。人大及其常委会对政府工作提出的议案、建议、批评和意见,要及时研究、及时办理、及时答复。
    二)自觉接受人大及其常委会的监督。人大及其常委会依法对政府开展监督,是对政府工作的重要支持。政府及其组成部门要严格按照人代会通过的《政府工作报告》确定的法定目标、工作重点和工作要求,细化分解目标,层层落实责任,狠抓工作推进。对人大常委会在监督检查中发现的问题和提出的意见,要认真落实整改,并将整改情况及时向人大常委会报告。凡是列入人大常委会评议计划的工作,政府及其组成部门要认真接受评议,虚心听取意见,切实改进工作,评议后的整改情况要及时向人大常委会报告。
    三)主动向人大及其常委会报告工作。政府向人大及其常委会报告工作,是政府依法行政的重要体现。按照法律规定应向人大及其常委会报告的重大事项,必须及时提交人大及其常委会审议;人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题,必须主动向人大及其常委会报告;政府及其组成部门出台规范性文件,必须及时报人大常委会备案;政府领导和组成部门主要负责人,必须按要求列席人大召开的有关会议;人大常委会研究涉及政府工作的事项,政府领导和组成部门的主要负责人必须到会汇报情况,认真听取意见。
二、完善机制,狠抓落实,进一步促进民主科学决策
    按照法定程序作出决策,既是对政府工作的基本要求,更是民主科学决策的重要前提。政府及其组成部门要认真听取、虚心接受人大代表和社会各界的建议、意见和批评,努力做到民主科学决策,以民主科学决策推动经济社会加快发展、跨越发展、科学发展。
    (一)切实完善人大代表议案和建议办理机制。人大代表对政府工作提出议案、建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,也是促进民主科学决策的重要途径;认真办理人大代表议案、建议、批评和意见,是政府及其组成部门应尽的法定责任和义务。要健全和落实办理工作一把手责任机制,把办理工作作为政府的一项重要工作来安排部署,及时、认真、高效办理,切实做到真正让人大代表满意。要健全和落实办理工作绩效考核机制,对建议的办理不能仅满足于件件有答复,更重要的是要做到事事有着落;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量、办理的结果。要健全和落实办理工作追踪反馈机制,对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于政策原因或客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是给予答复,争取代表的理解;对人大代表不满意的答复,要认真查找原因,主动沟通、协商,重新办理、及时答复,直至代表满意。
(二)切实完善人大代表联系机制。人大代表是国家权力机关联系人民群众的桥梁和纽带,是政府了解民情、听取民声、尊重民意的重要渠道。要健全和落实人大代表评议工作机制,政府及其组成部门要主动邀请人大代表对工作进行评议,认真对待人大代表的评议意见,针对问题查找原因,采取措施抓好整改,不断改进各项工作。要健全和落实政府约见人大代表机制,认真开展好政府约见人大代表活动,特别是针对群众和社会各界高度关注的热点、难点问题,要真心实意地听取和吸收人大代表的意见。同时,政府及其组成部门要认真接受人大代表视察,对人大代表在视察中提出的问题、意见与建议,要认真研究,切实改进。
(三)切实完善社会监督机制。要始终坚持公平、公正、公开,将政府工作置于人民监督之下。要健全和落实群众监督机制,对与公众利益直接相关的决策事项,通过新闻媒体向社会公开征求意见,对重大建设项目,组织人大代表现场查勘评估,力争政府的决策赢得广大群众的理解、支持。要健全和落实舆论监督机制,主动引导舆论,把握群众思想脉搏;正确对待舆论,不断发现工作中存在的问题和不足;自觉接受舆论监督,确保行政的合法、公平和公正。要重视和及时建立网络监督机制,时刻关注和把握网络等新型媒介的脉搏,加大网上信息公开力度,争取广大网民的理解和支持,营造良好的网络监督环境。
三、依法行政,规范作为,加快推动依法治县进程
坚持依法行政,既是人大对政府开展法律监督的重点,也是建设法治政府的必然要求。政府及其组成部门要在人大及其常委会的有力监督下,进一步增强法制观念,始终坚持依法行政,不断加快依法治县的步伐。
(一)进一步推进依法行政。知法懂法,是依法行政的首要前提。要深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,学习、掌握国家的基本法律法规和地方性法规,特别要认真学习与行政机关履职相关的法律法规,提高法律素质,增强依法行政能力。要落实领导责任,真正树立有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的观念,切实做到依法行政、从严治政。
二)进一步规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。要进一步规范政府行为,全面清理规范性、政策性红头文件,减少越位,纠正错位,填补缺位,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。
三)进一步提高执法水平。要认真落实行政执法责任追究制度,强化行政执法监管,对有法不依、执法不严甚至失职渎职、造成严重后果的,要依法追究直接责任人和有关领导的责任。要依法开展行政复议等工作,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
四、创造条件,主动服务,不断强化人大工作保障
近年来,人大工作的条件有较大改善,为人大代表依法履职创造了良好条件。但鉴于诸多因素,在一些方面还有待进一步加强。政府及其组成部门要主动加强同人大的工作联系,为人大工作的开展创造良好条件,协助人大机关推动代表更好地履职。
(一)大力支持人大代表开展活动。支持人大代表开展视察、检查和调研活动,是政府的法定职责和义务。人大开展各类视察、检查和调研工作,政府领导及其组成部门的主要负责人要积极参与,大力支持和配合。要为人大代表在人代会前调查研究、收集民意创造条件和提供支持,尊重和保障人大代表依法行使管理国家事务的权力。要为人大常委会组织开展的执法检查、工作评议、代表视察、专题调研和跟踪监督等工作提供方便、加强配合,让人大代表看实情、听实话、查实效。要充分发挥人大代表的主体作用,对人大视察、检查和调查后提出的建议、意见和批评,政府及其组成部门要召开会议专题研究落实。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的特别保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,要支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表依法履职行权提供良好的条件。
(二)不断加强与人大的工作联系。政府在向人大依法报告工作、接受监督的同时,要主动加强与人大常委会的日常联系,使人大常委会与政府的工作衔接更加方便、协调。政府组成部门要加强与人大常委会各工作委员会的对口联系,及时联系人大代表,通过各种形式加强沟通,为人大依法开展工作解决具体问题和困难。
(三)努力为人大工作创造条件。政府要为人大开展工作提供必要的财力保障,在制订财政预算草案时,要如实将代表活动经费、人大会议经费和工作经费列入预算,并保证及时足额到位,确保人大工作正常运转。特别是对人大在车辆和办公条件等方面的具体困难,要及时妥善解决。要主动关心人大代表的工作和生活,切实为他们排忧解难,为他们依法履职创造必要的条件。
在此,我也向人大常委会组成人员和今天表决任命的8名委室主任、副主任提几点要求。一是要始终坚持党的领导,把握正确方向。党的领导是人大工作的旗帜和方向,是做好人大工作的根本保证,也是贯穿人大工作的主线。要坚决服从县委、人大党组的领导,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来,把党的方针、政策和决策部署通过法定程序变为人大及其常委会的决议、决定。二是要始终坚持依法履职,树立良好形象。要对政府开展有效的法律监督,每一位组成人员、委室负责人都要模范遵守党的纪律和国家法律法规,率先做到廉洁履职、依法办事。三是要始终坚持与时俱进,提高履职能力。推动乐至加快发展的新形势、新任务,赋予了县人大及其常委会更加重大的责任,对我们的工作提出了新的、更高的要求。因此,我们必须牢固树立终生学习理念,认真学习党的方针政策、国家法律法规和人大业务知识,不断提升自身素质和履职能力,确保人大及其常委会的各项工作顺利推进。
同志们,今天任命大家的职务,既是光荣的义务,更是一份沉甸甸的责任。面对当前乐至加快发展的难得机遇,希望同志们认真履职,奋力拼搏,再创佳绩,不辜负组织和人民的信任与重托,为实现87万帅乡人民的幸福安康、加快建设民富县强全面小康新乐至作出新的更大的贡献!
最后,元旦、春节将至,我谨代表县人大常委会,祝同志们工作顺利,节日快乐,阖家幸福!

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