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乐至县人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法
录入时间:2012-5-9 11:34:44     浏览:1730

 

乐至县人民代表大会
代表建议、批评和意见处理办法
 
(2012年 5月3日乐至县第十五届人大常委会第三次会议通过)
 
第一章  
 
第一条 为了进一步加强民主法制建设,保障县人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出建议、批评和意见的权利,做好代表建议、批评和意见的办理工作,充分发挥代表作用,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的代表建议、批评和意见,是指代表依法执行代表职务,向县人民代表大会及其常务委员会提出的各方面工作的建议、批评和意见,其范围:
(一)代表在人民代表大会期间提出的有关工作的书面建议、批评和意见;
(二)代表在参加统一组织视察中提出的有关工作的书面建议、批评和意见;
(三)代表根据人大常委会安排持《代表证》就地视察有关工作中提出的书面建议、批评和意见;
(四)代表小组活动提出的有关工作的书面建议、批评和意见;
(五)代表在参与人民政府、人民法院、人民检察院或其他机关组织的座谈中提出的重要建议、批评和意见;
(六)代表平时对有关工作的书面建议、批评和意见;
(七)代表在来信来访中提出的有关工作的建议、批评和意见;
(八)上级人大交办的代表建议、批评和意见。
第三条 办理代表建议、批评和意见是国家机关和有关机关、组织应尽的法定职责,是接受人民群众监督的具体体现。承办单位必须尊重代表的民主权利,对代表建议、批评和意见要严肃对待,认真研究,实事求是地办理,并负责答复和落实。
 
第二章 代表建议、批评和意见的基本要求
 
    第四条 代表应当主要围绕全县改革发展稳定大局,政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题,对县人大及其常委会、县人民政府及其部门、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。
    第五条 下列情况不应当作为代表建议、批评和意见提出:
    (一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的;
    (二)代转人民群众来信的;
    (三)属于学术探讨、产品推介的;
    (四)没有实际内容的;
    (五)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。
    第六条 代表建议、批评和意见应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体意见。
    代表建议、批评和意见应当一事一议,使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸,并亲笔签名。
 
第三章 代表建议、批评和意见的提出
 
    第七条 代表应当通过参加视察、专题调查和代表小组活动等,深入实际,深入基层,了解全县和本行政区域内重要情况和问题,了解人民群众的意见和要求,在此基础上提出建议、批评和意见。县人大常委会人事代表工作委员会应当加强组织和协调工作,为代表提出建议、批评和意见创造条件并提供服务。
   第八条 代表建议、批评和意见可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。参加联名的代表应当确认建议、批评和意见的内容能够真实表达自己的意愿。
第九条 代表要求撤回提出的建议、批评和意见,办理工作即行终止。
 
第四章 代表建议、批评和意见的交办
 
第十条 对代表的建议、批评和意见,按其内容和国家机关的职责,分别交县人大常委会、县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他有关机关、组织研究办理。在人民代表大会期间,代表的建议、批评和意见,由大会秘书组负责收集、分类、登记;由县人大常委会人事代表工作委员会自大会闭会之日起一个月内交办。代表在闭会期间提出的建议、批评和意见,由县人大常委会人事代表工作委员会自收到之日起一个月内交办。代表在与县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织的座谈中提出的重要建议、批评和意见,由县人民政府办公室,县人民法院办公室,县人民检察院办公室和其他机关、组织办公室交办。
第十一条 代表提出的建议、批评和意见,需由县人大常委会办理的,由县人大常委会人事代表工作委员会交有关委室办理。需由县委机关办理的由县委办交办,需由县人民政府及其所属部门办理的由县人民政府办公室负责交办。需县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织办理的,由县人大常委会人事代表工作委员会交办。需要两个以上单位共同办理的,由交办机关确定主办单位。
第十二条 交办的代表建议、批评和意见应力求及时、准确。可采取召开会议进行交办。也可以书面通知交办。
第十三条 承办单位对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起7日内,向交办机关说明情况,经交办机关同意后退回,不得滞留、延误或自行转办,交办机关对退回的代表建议、批评和意见,应当自收到之日起7日内,重新确定承办单位并交办。
第十四条 对代表提出的不属于本县职权范围的建议、批评和意见,交办机关可按管辖转交有关机关、组织研究处理,并向代表说明。
第十五条 下级人大代表的建议、批评和意见,不往上级交办。若确需上级部门解决的问题,应由本级主管部门向上一级主管部门书面请示后,再将办理情况向代表答复。
 
第五章 代表建议、批评和意见的办理
 
第十六条 承办单位对代表建议、批评和意见的办理,应当实事求是,注重实效。凡是有条件解决的,应当抓紧解决;对需创造条件才能解决的,应当纳入规划,逐步解决;对因条件限制,确实解决不了的,应当向代表说明原因。对涉及面广,处理难度大或者问题反映比较集中、比较强烈的代表建议、批评和意见,承办单位应作为重点,由主要负责人负责专题研究办理。对重难点建议、批评和意见的办理,应当邀请相关代表参与研究。
第十七条 承办单位要把代表建议、批评和意见的办理工作列入重要议事日程,切实加强组织领导,实行主要领导、分管领导、办理科(股)室和承办人员分级负责制,建立健全办理制度(责任制、调查制、联系制、会办制、现场办公制、通报制等),严格办理程序,保障必要的工作条件,提高办理工作效率和质量。
第十八条 承办单位要与交办单位保持密切联系,逐级催办。每三个月向交办单位报告一次办理工作进展情况。
第十九条 各承办单位的承办人员要逐件检查原件内容,拟定办理工作方案,起草的办理情况报告或复函,由办公室负责人审稿,送领导审定签发。领导在审定时,应认真核查,严格把好法律、法规、政策、文字关。对一些重大问题,领导同志要亲自调查研究,提出处理意见。
第二十条 办理代表建议、批评和意见的答复,应当按照统一格式行文,答复件首页文号右下角应标明本单位签发领导者姓名,并在文头右上角标明办理结果标号。同时,在答复件末尾要标明本单位联系人姓名及电话号码。
第二十一条 办理代表建议、批评和意见的答复,应当做到以下几点:
 (一)答复内容必须符合党的方针政策和国家的法律法规,符合实际情况;
 (二)办理数名代表署名的建议、批评和意见,其答复应当分送每位代表;
 (三)答复件按规定格式打印、编号、加盖公章,寄送给代表时要附上《县人大代表意见建议办理反馈意见表》(一式三份)和三张邮票;
 (四)答复除寄送代表外,还应报送县人大常委会人事代表工作委员会。对县人民政府所属部门的答复还应当报送县人民政府办公室。(属县党群部门办理的答复,还应当报送县委办公室。)
第二十二条 承办单位接到代表建议、批评和意见后,应抓紧办理,一般应在交办之日起三个月内办理完毕答复代表,至迟不得超过六个月;对急待解决的问题,应当及时办理,承办单位在规定期限不能办结的,应当向代表作出说明。
第二十三条 承办单位在办理代表建议、批评和意见的过程中,应当加强同代表的联系,可以采取走访、座谈、信函等方式听取代表的意见,或者共商解决问题的办法。
对代表联名提出的建议、批评和意见,可以只征求领衔人的意见,由领衔人负责征求其它代表的意见。
第二十四条 代表建议、批评和意见由两个以上承办单位共同办理的,主办单位应当主动与会办单位联系协商,会办单位应当积极配合,共同研究,分头办理,办理后由主办单位负责答复代表。
承办单位对内容相同的代表建议、批评和意见,可以并案办理,分别答复。
第二十五条 代表在建议、批评和意见中提出为本人和当事人保密要求的,或者所涉及处理对象有可能对代表和当事人的安全构成威胁的,承办单位应当为代表和当事人保密。
 
第六章 代表建议、批评和意见办理的监督和检查
 
第二十六条 县人大常委会应加强对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和其他机关、组织代表建议、批评和意见办理工作的监促检查。县人大常委会人事代表工作委员会应会同县委办、县政府办保持与承办单位和相关代表的联系,加强对代表建议、批评和意见办理工作的检查,督促代表建议、批评和意见的落实。
第二十七条 代表收到承办单位办理的书面答复后,对其答复有什么意见可以填写在《人大代表意见建议办理反馈意见表》内,并在一个月内寄送县人大常委会人事代表工作委员会,同时,对县人民政府所属部门办理的,其反馈意见表还应寄送县人民政府办公室及具体承办部门。(属县党群部门办理的,其反馈意见表还应寄送县委办。)
第二十八条 代表对承办单位答复不满意的,或者要求重新办理的,县人大常委会人事代表工作委员会应会同县委办、县政府办提出处理意见,责成承办单位重新办理,并在一个月内答复代表。如果代表仍不满意,可以约见承办单位主要负责人,或者由承办单位直接听取代表意见。
第二十九条 县人大常委会可以组织代表对办理工作进行视察或检查,县人民政府也可以邀请代表对所属部门的办理工作进行视察或检查。县人大常委会工作机构也可以对办理工作进行监督检查。
第三十条 对代表的建议、批评和意见办理工作进行监督检查的内容是:
 (一)领导批示和协调处理的问题落实情况;
 (二)应该解决也有条件解决的问题,是否得到及时解决;
 (三)暂不具备条件解决但群众反映比较强烈的问题,是否作了认真负责、耐心细致的解释说明。
第三十一条 县人民政府和县人大常委会人事代表工作委员会应当在下一次县人民代表大会召开前,分别将代表建议、批评和意见的办理情况向县人大常委会报告,县人大常委会应将其办理情况印发下次人民代表大会会议。
第三十二条 各承办单位每年办结后,要对全年办理工作进行认真总结。凡承办人大代表建议、批评和意见在三件以上的单位,每年十月底以前向交办机关写出简要的书面总结报告。
第三十三条 县人大常委会、县人民政府应对办理代表建议、批评和意见工作实行目标管理责任制,对成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。
对办理代表建议、批评和意见敷衍塞责,相互推诿和办理工作不力的单位和个人,应予以批评教育;对贻误工作,泄密等造成损失或严重后果的,上级主管部门应根据情节给予行政处分;对构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
 
 第七章  
 
第三十四条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院和有关机关、组织可以根据本办法制定办理代表建议、批评和意见的具体办法。
第三十五条 本办法由县人大常委会人事代表代表工作委员会负责解释。
第三十六条 本办法自县人大常委会全体会议通过之日起施行。

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